紛給予了肖圖白極大的啟發，也令肖圖白由衷的感嘆！

明朝的科技水平，領先此時的西方一大截的！

直到瓦特改進蒸汽機，牛頓提出力學三大定律。這兩個超級逆天的神器出現後，西方國家的生產力和對自然界認識的深度，才超過了中國。不過，西方文明超越中國是發生在清朝，而不是明朝。總體而言，都是萬惡的韃子惹的禍。。。。。。。

第十八章　流民、安置、葛沽荒地

天氣越來越寒冷，甚至下了一場大雪。

對於缺衣少食的底層百姓，簡直是一場災難。天津城內無家可歸的流民甚多，這些流民多是做短工，或者是行乞維生，更多人則是主動的賣身為奴，希望活命。

“老爺收下我吧，我能幹活，不要工錢。”一名餓的兩眼發黑的少年哀求道。

“民女死了丈夫，無依無靠。只要您收養民女的兩孩子，讓民女做什麼都行。。。。。。。”還算清秀的女子，牽著一名男孩，懷中抱著一名嬰孩，哭道。

“給口飯吃吧。。。。。。。”越來越多的流民圍上來。

在天津，肖圖白每天都看到街上有流民凍死、餓死在街上，對於這些沒人管是死屍，官府僱人拉到城外亂葬崗草草掩埋了事。

對於這些慘象，肖圖白既是心生不忍，便讓總顧問衙門的人事司，招募流民提供自食其力的工作。

除了不忍之外，肖圖白也知道，這些都是最廉價的勞動力。

無所謂殘忍，無所謂剝削——

受到救助的流民，首先會簽訂一份協議，成為一名“契約奴”，總顧問衙門向這些自願賣身為奴的流民提供食宿。總顧問衙門，不會故意殺死或者體罰“契約奴”，也不會無故侮辱、侵犯“契約奴”的身體。

而一名“契約奴”中十八歲至四十八歲之間的成年勞動力，需要在總顧問衙門的安排下進行生產勞動。如果一名“契約奴”不願意進行合理的勞動，那麼總顧問衙門則是有權解除契約，不再對其提供基本的食宿。

當然了，總顧問衙門對於“契約奴”的勞動，只提供基本的食宿，而不會付給工錢。而“契約奴”勞動滿一年，可以重新變為“民戶”。

“民戶”擁有人身自由，總顧問衙門會為其勞動支付酬勞。當然了，總顧問衙門不會為民戶提供免費的食宿了，民戶需要自己獨立賺錢，養家餬口。

而針對“契約奴”中沒有勞動能力的老年人，總顧問衙門負責基本的贍養。

而“契約奴”中的未成年兒童，總顧問衙門會對其安排文化教育課程。當然了，文化教育也並不是免費的，將來這些“契約奴”兒童成年之後，需要用參加勞動，或者是參軍的方式，償還對其教育成本。

總而言之，肖圖白並不提倡開倉放糧式的賑災、救濟。更提倡，提供就業的方式，授之以漁。

人貴自強不息！總顧問衙門家業有限，不可能大量的去收養不勞而食的懶漢。

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對於“契約奴”的招募、管理工作，是由總顧問衙門中的人事司負責。人事司的司長名叫將岸，字自在，是一名紹興師爺出身，有著二十年幕僚經驗，給巡撫、布政司（省長）一級的地方大員做過師爺。

事實上，明朝的大多數的官員，本身是不會處理政務的。具體的政務，大多數是師爺、幕僚幫助處理，只有擁有好師爺，才能夠有好政績。所以這個將岸，在政務管理能力上是能夠主政一省。

“大人，下官派人招募時，流民爭相湧來，天津的流民數以萬計。經過各位同僚的同心同德協作，已是與6000多人簽訂了‘契約奴’協議。其中，成年男子勞動力2000餘人，老人700餘，婦女1300餘，兒童2000餘。。。。。。下一步，屬下會進一步將契約奴分類，有文化的、有手藝的、有勞動能力的和沒有勞動能力的各自分類。按照勞動力的技能，針對性的向其安排工作。。。。。。。”…；

將岸有點興奮的向肖圖白報告說道，他做了二十的幕僚，輔佐過五任東翁。不過，做夢也想要自己當官掌權。前不久，透過了總顧問衙門的考試，並在工作中脫穎而出，擔任了人事司的司長，充分滿足了將岸的掌管大權的**。

當然了，將岸知道自己的一切全部是肖大人給的。如果肖圖白不滿意，隨時可以將他從現在的位置上換掉。

肖圖白點頭道：“做的很好，那些契約奴的住宿，可有安排？”

將岸胸有成竹道：“下官准備先