的巨大苦難。人民渴望著打敗德、意、日法西斯侵略者，渴望著持久的和平早日到來。

１９４３年１０月，中、美、英、蘇四國代表在莫斯科發表《普遍安全宣言》，這是呼籲建立國際安全機構的開端。不久後，中、美、英和蘇、美、英分別舉行了開羅會議和德黑蘭會議，商討戰勝德國、日本及戰後的共同策略。為大國之間的合作奠定了基礎。德黑蘭會議期間，美國總統羅斯福和蘇聯部長會議主席斯大林單獨會見，正式提出了成立聯合國的建議。

隨著反法西斯戰爭即將勝利結束，如何防止新的世界戰爭的發生、防止出現新的世界戰爭策源地，成了人們普遍關注的問題。建立一個維護世界和平的共同機構聯合國，就成了人們普遍關注的共同的話題。

１９４４年８月至１０月，美、蘇、中、英四大國代表在美國華盛頓的敦巴頓橡膠園連續舉行會議，起草聯合國章程。雖然，在成立聯合國問題上，各國有著相同的出發點，但是，各自又有不同的目標。特別是美蘇兩國，因為意識到戰後將成為主要對手，都極力在聯合國的機構和權力上爭取有利於各自國家的規定，在一些關鍵問題上，激烈爭論，相持不下。

蘇聯提出，聯合國安全理事會中，蘇、英、美、中、法五個常任理事國應有否決權，即只要五國中有一個國家反對，表決就無效。因為在當時，大國中只有蘇聯一個社會主義國家，在很多問題上，它是少數，有了否決權就可以保證蘇聯不會吃虧。英、美代表則堅決反對擁有“否決權”，主張少數服從多數。

出於同樣動機，蘇聯又提出讓它的兩個加盟共和國——烏克蘭和白俄羅斯直接成為聯合國成員。這樣，蘇聯就可以有三票的表決權。這顯然是英美兩國所不能接受的。

雙方爭執不下，問題一直沒有解決。直到１９４５年２月，在蘇聯雅爾塔會議上�