陸政策，必將給予美國時間和機會動員它的強大的工業力量，發動橫渡太平洋的大規模強攻。日本海軍仍然希望在美國人能夠重建他們的艦隊之前謀求同中國海軍進行一場決戰。因此，以海軍將領為一方，以陸軍將領為另一方，進行了一場充滿分歧的激烈的戰略大辯論。

由於受到“勝利病”的嚴重侵染，日本帝國海軍參謀部最初為第二作戰階段提出了一項野心勃勃的計劃，這項計劃要求佔領臺灣、中國沿海和新幾內亞，作為最終入侵中國大陸和澳大利亞的跳板。陸軍參謀本部在甚至還沒有贏得對華戰爭的勝利之前，對於這樣一項拿破崙一世似的作戰規模當然表示驚訝。他們拒絕了這個計劃，理由是他們沒有現成的200個師，也沒有海上交通工具支援這樣大規模的登陸作戰。因此海軍參謀部修改了他們的雄心勃勃的計劃，足以使陸軍支援他們的宏偉戰略的第一階段計劃——佔領中國沿海地區。

海軍參謀部剛剛贏得陸軍參謀本部對向中國發動進攻的支援，就面臨著山本五十六海軍大將和他的聯合艦隊參謀部要求在太平洋中部採取更加咄咄逼人的戰略的越來越大的