戲的東西，總是有點跟不上。

後世的鹽引，其實可不僅僅是一個買鹽憑證這麼簡單，他還是一種債券。

歷朝歷代，鹽引就沒有那麼老實的實發的，基本上都會超發。

也就是說，可能大唐現在有三千萬百姓，按平均一人十斤鹽需求來算，一年可能需要三億斤鹽，如果一引鹽百斤，那麼就是市場一年需要三百萬引鹽。、

三百萬引鹽，交給鹽商們，這是正好的。

但朝廷賣了鹽引就有錢，為了錢，於是就超發。

市場只需要三百萬引鹽，朝廷卻發了一千萬引鹽，商人們交錢買了鹽引，交了鹽稅，然後去鹽倉領鹽，結果發現，鹽倉沒有那麼多鹽，或者是領了鹽，可市場飽和，賣不出去。

多數情況下，鹽場的鹽產量也是有限制的，跟不上朝廷發鹽引的量，於是乎，更普遍的情況是，鹽商們拿了鹽引，可卻得在鹽倉排隊領鹽，就跟濫發官帽子，官員得侯缺是一個道理。

有鹽引，沒鹽。

這時的鹽引，其實就相當於一種鹽債了，是一種債券的性質。

超發的數量，如果控制的好，其實也大有益處，但如果超發過多，那麼鹽市場就會混亂，必然產生腐敗現象。

不過現在朝廷最需要的是錢，因此李超才提出了鹽牌和鹽引。

鹽政細說下來，很複雜，比如開中法、綱鹽法、票鹽法等等，有劃分割槽域銷售的，也有不限地界銷售的。

李超不打算搞劃區銷售，而是隻要有鹽引就能銷售，至於賣不賣的出去，全憑市場和商人的能力。朝廷只管收鹽和統銷，至於具體的全銷這些，盈虧這些是統統不管的。

因此李超的這個鹽政，其實類似於清朝鹽務改革後的票鹽制度。

“一引鹽百斤，一年需要三百萬引嗎？朝廷每引鹽定價多少？”

鹽該定什麼價？

這是個細節，李超覺得可以召宰相們一起商議。