全力伐夏時，他就上書力陳不可了。他主張縱深設防，持久待變：邊城之外，還要充實關中，在邠州、鳳翔、同州、河中府、陝府、永興一線加強力量，作為第二道防線；沿邊各地，敵人來犯，只堅壁清野，不與他們大戰。待猛士養成，謀士滿座，國力充實，西夏生變，有機可乘，那時再一鼓作氣，戰必勝，攻必克，如戰國趙將李牧一樣，作成不世之功。他在延州的舉措，大體也是順著這個思路來的。

尹洙奉命到延州與仲淹商議出兵，仲淹劈頭就問：“師魯，你也主張兩路征討？”

尹洙吃了一驚，出謀劃策原有他，又是他與韓琦一道進的京，還用問嗎？他不知道仲淹究竟什麼意思，只好含糊回道：“範大人的意思——”雖同是四賢，畢竟上下有別，不能不彬彬有禮。

“這仗沒法兒打。”

“請範大人指教。”

。　想看書來

大宋遺事　第七回（2）

“正月起兵，時間倉促，軍馬糧草數以萬計，根本無法籌備。天寒地凍，也很難出兵打仗。要打，也要等到春天轉暖，西夏馬瘦人飢，我軍才有方便可乘。再者，你看——”他指著地圖，“鄜延路原是西夏進貢朝廷的熟路，番漢之間遠較他路熟絡。兩路並舉，西夏人沒有退路，一定會作困獸之鬥。兵法說：‘上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。’如朝廷能敦天地包容之量，於鄜延一路張勢以待，備而不發，敵來則擊，一可牽制賊寇，為涇原之軍銷兵；二來也示以恩意，待其幡然悔悟，好乘勢收降。一舉兩得，多少也是不戰而屈人之兵的意思。”

尹洙原是來商議出兵細節的，哪裡想到仲淹會打出這麼一個主意？一時語塞，竟不知道如何對答了。

“你覺著怎樣？”

尹洙終於找到了託辭：“大人的意見雖不無道理，可朝廷已下了明詔，夏、韓兩位大人也厲兵秣馬，立等發兵，你這樣做，不是有違朝廷的旨意嗎？”

仲淹微微一笑：“師魯你忘了？兵法說：‘戰道必勝，主曰無戰，必戰可也；戰道不勝，主曰必戰，不戰可也。’戰與不戰，應當義理為先，豈能計較別的？咱們可以以一年為期。一年後西夏不降，再發兵剿滅。”

尹洙還要勸，仲淹卻一揮手止住了：“好了，不談這個了。朝廷方面，自有我上章請奏。你我患難與共，一別多年，該好好歡聚歡聚了。來人啦，擺酒，我要與尹大人痛飲終日。”

飲罷酒，仲淹派人稟覆夏、韓兩人，說需要尹判官參贊軍務，請允許暫留他數日。另派軍校飛章上奏朝廷，先列舉一系列事實，說明自己一向勇於進擊，並非怯敵怕戰，接著，就反覆申述了自己的主張，請朝廷准許鄜延一路按兵不動，張網以待。

尹洙此時身不由己，只好寫信將情況稟明夏、韓兩人，自己則安心呆在延州陪仲淹理事閒話，私心也還想尋找機會，看能不能說服仲淹一同進軍。

按照夏竦、韓琦的設想，鄜延在諸路兵力最強，兩路並出橫山，由鄜延路就近襲取綏、宥等州，涇州之兵也就近掃除當前之敵，才是兩個拳頭合擊。鄜延按兵不動，只剩下一隻小拳頭晃盪，合擊眼看著成了泡影。又有探馬來報，說西夏得知鄜延按兵不動，只聚兵一路，專備涇原。他們如何不急？趕緊也飛章奏聞，請朝廷不要以軍國大事為兒戲，嚴肅詔命，勒兵進擊。

朝廷的反應，卻相當平和。一方面將雙方的詔書交給對方，請他們各自參酌；另外，又下詔要他們同謀合議，鄜延雖可暫存招納，按兵不動，但也要隨機應變，準備隨時出兵向敵。這不還是首鼠兩端嗎？

到了二月，朝廷還在召集陝西相關將帥到涇原議事。環慶副部署任福乘驛趕到涇州，韓琦巡邊也正到了那兒。會還沒開，就有諜報來報告，說元昊正在閱軍，就要攻略渭州。韓琦早憋了一肚子氣，既然送上門來，哪有不打的？

韓琦當即趕往鎮戎軍調兵遣將。涇原路駐泊都監桑懌做了先鋒，鈐轄朱觀、涇州都監武英繼後，行營都監王珪、參軍事耿傅隨軍差遣，任福為主帥節制全軍，另外又單獨招募了一萬八千兵士由任福直接指揮。方略也已策劃好了。

臨行，韓琦最後一次交代任福與眾將軍：“我再交代一次，你們並兵之後，由懷遠城趨德勝寨，再到羊牧隆城，繞道敵後，尋機殲敵；倘若敵人勢大，難以衝突，就據險埋伏，等他們回兵，再攔頭痛擊。這三處相距不遠，都只三四十里地，不過一天路程；糧草也充足，不愁供應，你們可以放心進軍。我們正要兩路出擊，元昊自己送上門來討打，哪裡找得到