審查會’，因為這種審查會名義上‘代表民眾’，實際上只代表自己所屬的特殊政治陣營，讓他們審查憲法，根本毫無公正、平等可言。”。。

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（二百）不平凡的1919年

�1�7“既然如此，瀚之想怎麼辦？…”陳乾聲問道。�1�7

“起草委員會諸公把草案給我過目，為的其實也就是這件事……”楊朔銘笑了笑，說道，“為了能讓湖南百姓過上好日子，我就勉為其難吧。”。

聽到楊朔銘答應為湖南省憲的透過和實施而出力，陳乾聲的眼中竟然閃過了淚花。

“自辛亥以來，“革命，便成為絕對的政治正確，後來有人又造出了“反革命，一詞。自此以後，在主流敘述中，“聯省自治，便與“反革命，形影不離。所謂的偉人們都有意無意地忽視，在“軍閥害據，的遮羞布背後，有億萬飽受戰亂之苦的民眾的慘痛呼號……………”楊朔銘象是在回答陳乾聲，又象是在訴說著一些被塵封已久的往事，“他們偉人名士各有一套煌煌然的“救國救民，之道，螻蟻小民試圖自救的微末努力，在他們看來似乎不值一提。所謂的“革命，洪流之下，民生卻猶如草芥！”。

此時楊朔銘的聲音漸轉高亢，陳乾聲聽出了這今年輕人心中那壓抑已久的悲憤，不由得吃驚地看著他，彷彿要重新認識他一樣。

“希望這1919年能過得有意義。…”楊朔銘很快恢復了平靜，看著陳乾聲，又重新露出了笑容。

1919年3月15日，在湖南知識界的呼籲和兩廣巡閱使署的壓力下，關注底層民眾的生存權、受教育權和勞動權等種種權利的條款被正式寫進《湖南省憲法》。4月2日，經過幾次修改之後，《湖南省憲法》為審查委員會正式審杏透過。

經過起草、修訂和審查之後，便開始了《湖南省憲法》獲得完全的合法性的最後一道程式“公民總投票…”。1919年5月日投票工作結束，經過計票，最後的投票結果是：除廢票與棄權票不計外，總計全省“可。”字票數18158875票，“否…”字票數575230票，這部由學者起草、由士伸審查的《湖南省憲法》，正式成為一部代表了湖南民眾全休意志的憲法，成為湖南實行“自治…”最有力的法律依據。

“湖南自治。”可以說是中國近代史上的一件大事，開創了中國立憲政治的先河，併為以後聯邦制在中國確立打下了良好的基礎。

單就投票數字而言，《湖南省憲法》可以稱得上獲得了絕大多數省民的支援。但這此票數，顯然並不真實。當時湖南的《大公報》對此有過描述：“省憲自審查透過後，已經有這麼多日子了，講演的手續，又已經竭力進行了。今試在大道上任意拿一二人，而問以省憲是甚麼東西？曉得的自是有人，不曉得的恐怕要佔十分之**，這是無須為之遮掩的。…”

但在批評的同時，《大公報》也承認，“很顯然，這些投票絕大程度上，是操作出來的。但這種操作，有現實的不得已之處彼時的湖南，欲完成《湖南省憲法》的推廣普及和全民投票，顯然是做不到的。最後，能夠覆蓋到的人群，必然侷限在有知識的階層當中。但並不能說這背後沒有真正的民意的存在，因為三千萬湖南人確確實實希望依賴這部憲法，將自己拯救出軍閥混戰的泥潭。…”

在此之後，根據這部劃時代的《湖南省憲法》”1919年，湖南實行了有史以來的第一次“直選””共選出縣議員2761名，雖然在選舉過程中貪汙受賄、買賣選票者比比皆是，但民主、民權的形式，終究是樹立起來了：同年，又選舉了省長，選舉了政府七個司的司長，選舉了高等檢察廳的廳長，選舉了高等審判廳的廳長，選舉了審計院的院長。透過這此選舉，組成了第一屆“民選湖南省政府…”。

隨後，依據這部憲法，湖南人裁掉了那湖南地方軍閥們的素質極差的部隊，總數約佔到湘軍總兵力的三分之一，這在“弘憲帝國。”垮臺後中央政府權力式微、各路軍閥趁機肆無忌憚大肆擴軍的時代”實在算得上是少有的奇蹟。此外，湖南教育界人士還依據這部憲法，在形式上實現了教育經費的獨立，確保了教育經費不被軍聞們挪用”湖南教育事業有了極大的發展，較之其他各省實有天壤之別：湖南的法律界人士也依據這部憲法”始終鍥而不捨地推動著湖南的司法獨立：儘管湖南省議會的出爐過程有許多問題，但一些統計資料顯示，自1919年下半年開始，不到三年的時間裡，湖南省議會共透過禁止