肉類加工廠、奶粉廠、織呢廠，集中建設鄉鎮，改善了大部分牧民的生活水平，甚至招收一部分蒙古人加入巡防隊、民兵隊。

宋彪一直有對付蒙匪的計劃，慢慢實施到今天確實也具備了全面清剿蒙匪的基礎，可他並沒有急於採取軍事行動，而是透過一些關係聯絡了四大蒙匪，給他們寫了信，基本是說“有問題可以和我反應，我也會想辦法為你們解決問題”，也講了很多和西方新牧業發展有關的資訊，說他還是要搞新牧業，改善牧民的生活，適合耕種的土地肯定要勇於耕種，不適合耕種的土地也要堅決發展牧業。

等了一段時間之後，四大蒙匪中的陶克陶胡主動給宋彪回信，很有英雄氣概的要和宋彪在興安盟軍牧局會面，這樣的請求讓宋彪很有點意外，感覺這個人很有種，雖然這個人後來被迫投靠了俄國人，外立之後又作為開國將軍的地位回到外蒙，宋彪還是決定和陶克陶胡見一面，反正興安盟軍牧局是他的地盤。

因為興安盟的巡防支隊有六千多名騎兵，配備了數十名精準射手和東北新軍從德國引入的最早型號的蔡司瞄準鏡毛瑟步槍（gew98狙擊步槍的前身），在附近區域的威懾力極大。和蒙匪幾次交戰都牢牢佔據上風，擊斃蒙匪的數量很多，宋彪就沒有調動太多的兵力隨行，只帶了本部的一個警衛連和兩個偵察連作為衛兵，親自前往興安盟去見陶克陶胡。

在清代。興安盟是一個特殊的轄區地帶，長期歸屬盛京將軍直接管轄，同時在行政上歸黑龍江省，清代的黑龍江省和吉林省在行政劃分上完全不同於共和國時期，不是南北劃分。而是東西劃分，黑龍江省管東三省的西部，和內外蒙交界，吉林省管東北的中東部。

宋彪主持東三省之後，將興安盟的行政管轄權完全劃歸黑龍江省，並且修建了一條從齊齊哈爾到興安盟，再經白城查干浩特到長春的鐵路。在長遠的規劃中，齊齊哈爾到興安盟的鐵路還會繼續向前發展，一直到阜州、赤峰，這條鐵路線就是宋彪計劃中的大興安嶺鐵路，將會聯絡著各個軍墾局、軍牧局。開發整個大興安嶺的林牧業。…；

當然，興安盟之所以重要，那是因為遠東礦業總公司很早就在這裡根據傳統礦點進行勘探，發現了兩個大規模的銀礦和一箇中型金礦，以及規模龐大的鉛鋅礦、銅礦和豐富的煤鐵資源。

興安盟本身具備極好的農林牧業條件，這裡不僅有大規模的甜菜種植產業。也有大規模的新牧業和林業，透過和興安盟軍墾局的合作，遠東財團在這裡購置了大量的土地建設新城市。開設工廠，而鐵路也在1908年4月份緊急修通，向外大規模的出口煤鐵礦和木材，預計在1910年左右，這裡將每年開採出四千噸的銅和超過三十噸的白銀，以及數量更多的鉛鋅。這些都是軍工業的重要基礎，對東三省自然更為關鍵。

乘坐火車抵達興安盟後。因為陶克陶胡還沒有到，宋彪就乘著這個機會去附近的煤鐵礦和鉛鋅銀銅礦視察，此後也去了遠東興安盟糧食加工總廠視察，興安盟糧食加工總廠是遠東糧牧總公司的下屬子企業，也是本地投資規模最大的企業，透過和興安盟軍牧局聯營合作的方式在本地開拓甜菜、大豆、玉米、土豆的深加工，用精加工之後的豆粨、菜葉等加工飼料，在本地也經營奶粉加工。

在興安盟視察了兩天後，陶克陶胡才隻身帶著幾十名部下進入興安盟軍牧局的轄區，在軍牧局巡防支隊的押送下，抵達軍牧局機關部和宋彪見面。

陶克陶胡一直被稱作蒙古抗墾起義的領袖人物，這些年在蒙古民間的聲望很高，這說明蒙古人整體都非常反感開墾，哪怕是宋彪這種以牧業為主體，並且大量聘用蒙古本地人的開墾方式。

沒有人喜歡被改變。

特別是在清代，蒙古還是很看不起漢人的，僧王瞧不上曾國藩就是典型事件。

東三省目前的軍牧局是比較多，在全三省總計有十四個，規模都比較大，和建設兵團的設定很相似，在地方擁有相當於直隸州一級的行政管轄權，面積則通常相當於一兩個縣，興安盟相對而言就算是比較大的，總轄區在一百三十公里方圓。

相對於廣袤的轄區，因為一切都是從零開始建設，興安盟軍牧局機關部就還算是比較簡陋的軍事營區，畢竟處於創業期，今年才剛開始有比較豐厚的利潤和地方稅收。

對陶克陶胡而言，興安盟軍牧局則又更是一個傷心地，據說他有一個兒子和兩個親戚就在這裡被擊斃。

聽說陶克陶胡抵達後，宋彪還是很熱情的安排了一桌酒席，並且邀請當地有一定知名，也是聯絡