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9月16日，特別委員會在南京正式開會。這個特別委員會名為二屆中央特別委員會，是當時執政國民黨的最高政治領導機關。該會重新組織國民政府和軍事委員會。l7日透過國民政府委員46人名單，以譚延輳А⒑�好瘛⒉淘�唷⒗盍揖�⑼艟�牢�Ｎ裎�保�至韉Ｈ沃饗�＞�攣�被嵋哺淖椋��66人組成，以蔣介石、胡漢民、譚延輳А⒑斡η鍘⑼艟�饋⒗鈄諶省�壯珈�⒎胗襝欏⒀治�健⒅炫嗟隆⒊糖薄⑻粕�恰⒗羆蒙睢⒀釷髯�熱宋�饗�牛�猿糖薄⒑斡η鍘�壯珈��Ｎ�Ｌ匚�嶧狗⒈砟�⒑漢獻饜�裕��脊�竦車摹巴騁弧幣丫�瓿傘�

平心而論，這兩個委員會只不過是桂系手中的工具。譚延輳А⒗盍揖�淙懷雒媼斕頰��ぷ鰨�親永鎪�塹囊瘓僖歡�急匭胱裱�鈄諶省�壯珈�囊庵夾惺隆＞�攣�被岬娜�齔Ｎ�校�淙話殉糖敝糜謔孜唬��虺糖鋇牡諏��馴喚�槭�饃ⅲ�倫櫓�牟慷硬晃�慫�厥印＠睢�字皇搶�貿痰睦險信品⒎⑼ǖ紜⒆匙成�瓢樟恕：斡η賬淙輝誚�槭�亂昂篤疵�┱攀盜Γ�訓諞瘓�謀喑傻諞弧⒌諼辶礁鼉��嵐瘟踔擰⒐俗Ｍ��朔秩尉�ぃ�員憧刂疲換拱呀�槭�男母鉤魯系鞽渚�攣�被峋�袷鶚鴣ぃ��崴�牡�21師師長實權，以除後患。然而，何應欽還是捉襟見肘，無力與桂系抗衡，也就無法影響軍事委員會的決策。“統一”更是沒影的事。國民黨三巨頭蔣、汪、胡都拒絕到會。原為特委會發起人之一的汪精衛，本以為蔣介石下野後，他可重操中央大權，可是，特委會成立，汪僅得一國府委員空銜，而他的政敵西山會議派卻扶搖直上，重據要津，他自然十分惱怒。所以，汪精衛及汪派要員徐謙、顧孟餘都沒有參加在南京成立的特委會會議，他們重返武漢，與唐生智結合，企圖依靠鄂、湘、贛三省，反對特委會。蔣派、胡派也都反對特委會，江蘇、浙江省黨部還發表反對宣言。西山會議派在特委會中所佔席位不少，只因沒有掌握軍隊，他們的實際權力與所佔席位很不相稱。據有軍隊的桂系首領李宗仁、白崇禧二人，既是特委會委員，又是軍委會主席團成員，軍委會其他多數成員不住在南京。可以說，新成立的特別委員會作為統一國民黨黨、政、軍最高權力的臨時機構，實際上已為桂系和西山派所把持，形成了西山派在前，桂系在後，西山派主政、桂系主軍的局面。

蔣介石被逼下野，汪精衛黯然返漢，龍潭戰役後的李宗仁等桂籍軍人，以軍事實力為後盾，利用寧、漢、滬三方“黨爭”，躋身政壇，縱橫捭闔，嶄露頭角，不僅使蔣、汪等老牌政客側目相看，而且在國民黨政壇、軍界發展起自己的勢力。“新桂系”一詞由此正式在中國新聞中成為熱門主題詞，新桂系也逐漸成為影響民國政局的一股重要力量。

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西征討唐（1）

桂系把持南京特委會後，一心想當“最高領袖”的汪精衛大失所望，汪精衛等人返回武漢後，即夥同當時在兩湖擁有重兵的軍事實力派唐生智，打起了“反對非法特委會”的旗號。

唐生智最初以“左派軍人領袖”標榜，為自己撈取政治資本，然後支援汪精衛分共，同時又在兩湖排斥異己。在汪精衛等人赴南京期間，他在兩湖用兵，首先在境內掃清了僅存的幾支非唐系武裝，而後便咄咄逼人地向長江下游發展。原駐九江的張發奎部，以追擊南昌起義後南移的賀龍、葉挺部隊為名，全軍開往廣東，兩湖便成為唐生智的勢力範圍。以後，唐又乘桂軍主力與孫傳芳龍潭之戰的時機，乘虛而入，率部沿江東下，佔領了安慶、蕪湖，取得本屬桂系的安徽地盤。這個坐擁兩湖、安徽三省的唐生智，他以第四集團軍總司令名義，控制著武漢的黨政軍大權，成為武漢方面的主宰者。等到汪精衛與特委會破裂，唐生智正好擁汪自重。特委會下令於10月11日前廢除各地政治分會，唐卻偏偏在9月21日下午成立了武漢政治分會，由唐生智、顧孟餘、陳公博任常務委員，管轄兩湖與江西，宣稱“不受南京節制”，公然與特委會唱開了對臺戲，並派何鍵擔任安徽省主席。唐以護黨名義，通電反對特委會，否認南京中央政府。接著，命令劉興的第三十六軍東進至當塗，與桂系夏威的第七軍在蕪湖發生了前哨戰。汪精衛不僅是寧方和西山會議派攻擊的物件，而且也失去控制武漢方面的能力，無法駕馭