卷十四　硝煙漫天　第12章　合二為一

備戰工作中，最關鍵的還是空軍與天軍合併這件事情。

單就作戰用途而言，空軍與天軍並無本質區別，都為奪取戰場制高點，為己方創造最有利的攻防條件。當初，共和國與美國等幾個大國，將天軍設為獨立軍種，主要就是為了提高天軍的地位，加快天軍的發展速度。實質上，這與第二次世界大戰前後，各國將空軍設為獨立軍種的意義完全一樣。問題是，隨著天軍的地位得到承認，戰力日趨成熟，獨立於空軍之外的必要性大大降低，負面效果愈發突出。受此影響，在2050年前後，共和國與美國先後做出將空軍與天軍合併的決定，並且很快付諸實施。

合併兩大軍種，絕對是件說比做容易得多的事情。

拿共和國來說，合併兩大軍種，意味著數以萬計的軍人將提前退役。根據共和國國防部在2050年制訂的合併計劃，僅計劃裁退的文職軍人就多達32174人，籠統計算的話，大致需要裁退7萬名軍人。如果解決不了這7萬人的問題，足以讓軍隊亂套。正是如此，空軍與天軍合併初期，所有工作都圍繞人事展開，即首先解決人事問題，確保所有必須裁退的軍人都得到妥善安置，然後才談合併事宜。

只有這麼做，才能最大削弱合併中的阻力。

當然，實際情況遠沒有這麼理想。

空軍與天軍的合併工作從2052年下半年正式開始，也就是說，裴承毅擔任國家副元首之後，才將合併工作提上日程安排。因為在此之前，國防部就對合並中所遇到的人事問題進行了處理，比如在2050年到2052年上半年間，國防部總共安排了近3萬名空軍與天軍軍人接受再就業培訓，還以委託的方式，跟國內數家大型企業簽訂了退役軍人用工合同，以此確保退役軍人能夠迅速容入社會。2052年年初，國防部還針對兩軍合併的相關事宜，在空軍與天軍內部做了一次問卷調查，名義上是在徵求意見，實際上卻是對兩軍重疊崗位的具體情況進行摸底，並且給註定要被裁退的官兵打預防針。正是因為做好了前期準備，所以2053年初，兩軍合併工作就正式啟動了。

先合併的，自然是兩軍司令部。

因為在2053年的時候，空軍參謀長還兼任總參謀長，所以在合併初期，由空軍參謀長出任新天軍參謀長，原天軍參謀長則出任副參謀長。也正是如此，4年之後，即2057年更換總參謀長的時候，才有人提出應該由陸軍參謀長兼任總參謀長，而不是讓天軍參謀長出任總參謀長。

不管怎麼說，第一步走得很順利，沒有遇到多大麻煩。

總的來說，合併工作能夠順利展開，與裴承毅的部署有很大關係。

2053年的時候，幾乎所有人都認為，是空軍吞併天軍，而不是天軍吞併空軍，不然不會由空軍參謀長出任新天軍參謀長。實際情況則截然相反，除了參謀長一職之外，新天軍的要職幾乎都在天軍將領手中，比如幾大兵種司令中，只有支援航空兵沒有變，其他幾位司令都來自天軍。更重要的是，為了不使這種一面倒的情況遭到空軍反對，在此之前，裴承毅就安排了多位空軍高階將領轉投天軍，比如空軍上將梅樂馳就在2048年轉投天軍，以天軍上將身份出任戰略司令部司令。如此一來，到兩軍合併的時候，已經是你中有我、我中有你的局面了。為了獲得兩軍高層支援，在合併工作正式開始之前，裴承毅還以國防部長的身份對兩軍高層人事做了調整，將年紀在60歲以上、即將退役的將領安排在了重疊崗位上，以此來保留年輕有為的將軍。也就是說，到合併工作正式開始的時候，在兩軍高層佔據要職的將軍大都贊同合併，幾乎沒有反對聲。

從共和國軍隊的情況，搞定兩軍高層，事情就成功了一半。

別的不說，至少在人事方面，已經不存在多少麻煩了。

正是如此，合併工作開始後，最大的問題來自基礎建設。

這裡必須提到一件事情，即《斯德哥爾摩協議》對空軍與天軍合併產生的影響。眾所周知，《斯德哥爾摩協議》出臺的時候，空軍與天軍合併的事情還沒有個眉目，所以該協議分別對空軍與天軍做了約束。

如此一來，在協議生效之後，不管是空軍吞併天軍、還是天軍取代空軍，都意味著必須捨棄部分軍事力量，使國家安全受到影響。毫無疑問，這是任何國家都無法接受的結果。要是在和平時期，也許會透過單獨談判的方式，來確定空軍與天軍合併之後的軍控事宜，但是在2050年左右，既沒