誤，隻影響其個人的得失。但公共決策的不當，就不僅影響個人，而且對整個社會帶來不利的影響。

制定法律和政策是當今社會最重要的公共決策。2004年5月1日開始實施的《道路交通安全法》是一部重要的法律，該法第76條第1款第2項規定：機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規，機動車駕駛人已經採取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。

很明顯，這一規定體現了側重保護非機動車駕駛人、行人的立法意圖。就事後補償受害人而言，這一點本無可厚非。但立法者可能沒有認識到，任何法律都是一個激勵機制，都在誘導人的事前行為。一個好的法律應該誘導所有利益相關者選擇合理的行為，而不是隻約束一部分人的行為。交通事故發生的機率以及事故導致的損害的大小，不僅取決於機動車司機的行為，而且取決於非機動車駕駛人及行人的行為。加重司機的責任固然可以使司機開車更謹慎一些，但會導致其他人行路更加不謹慎。最後的結果可能不是減少而是增加了交通事故和受害人的損失。

該道路交通法實施後暴露出的一系列問題，包括一些非機動車駕駛人和行人故意製造交通事故以獲得賠償，正反映了這一法律在激勵機制考慮方面的欠缺。由此引起的反應和結果就是全國人大對該法律的修改。修改後的道路交通法規定，機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故，機動車一方沒有過失的，承擔不超過10％的賠償責任；如果交通事故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意碰撞造成的，機動車一方不承擔賠償責任。這一新的規定與原來的規定相比，加大了非機動車駕駛人和行人的責任，顯然更有助於減少交通事故，促進社會和諧。

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第2節：經濟學教材的革命（2）

修改後的《道路交通安全法》將於2008年5月1日開始實施，離原來的道路交通法實施時間相距整整4年。這期間，我們的社會為此支付了不少額外的成本，僅僅全國人大為修改該法律的直接成本就不是一個小數字。

我一直在想，如果我們的立法者和普通大眾能多一點經濟學知識，這樣的學費本來是可以減少或者避免的。

經濟學是一門研究理性決策的科學。它對指導我們做個人決策也許作用不大，但對公共決策的制定很有價值。這是因為，公共決策的制訂是一個政治過程，人們對公共政策的不同看法，既可能源於認識水平，也可能出於對自身利益的考量。就認識而言，不僅取決於立法者和政府官員對相關問題的認識，而且也依賴於普通大眾的認識，這在民主化的社會尤其如此。經濟學的思維方式有助於我們認識法律和政策的後果，從而避免制訂出事與願違的公共政策；就利益而言，經濟學的思維方式也有助於人們看清那些隱藏在〃公共利益〃背後的私利動機，從而減少公共政策被利益集團俘虜的可能性。

什麼是經濟學的思維方式？在我看來，經濟學的思維方式可以用一句話概括：世界上沒有免費的午餐。做任何事情都是有成本的，我們只能在不同的選擇中權衡。個人選擇需要權衡，公共政策和法律制度的制訂也要權衡。為什麼沒有免費的午餐？因為人的行為基本上是理性的。公共政策必須建立在理性人假設的基礎上，否則，就會事與願違，導致整個社會的損失。計劃經濟制度就是一個很好的例子：它與個人理性不相容，所以一定失敗。

現實中，人們總是喜歡免費午餐，這不是由於他們不理性，而是因為理性的人總是希望讓別人為自己支付午餐費，除非制度規則使得他們沒有辦法這樣做。比如說，當一些人希望政府控制價格的時候，他們的真實意圖是自己為獲得同樣的東西少支付一些費用，而不是為了真正的公共利益；類似地，當一些人主張政府應該限制某些行業的准入的時候，他們的真實意圖是保護自己的壟斷地位，而非維護市場秩序。如果我們忘記了這一點，不斷滿足他們的要求，社會就會陷入〃囚徒困境〃：每個人都選擇吃免費午餐，最後的結果是每個人都不得不支付比本來高得多的費用。

經濟學的思維方式有助於我們建立一個擺脫〃囚徒困境〃的制度，這個制度就是市場經濟。價格，利潤，企業家，是市場經濟制度的核心。

中國經濟改革30年取得的巨大成就，顯示了市場經濟在創造財富和改進民生方面的威力。但現在，反市場化的輿論很有市場。市場經濟確實有