1982年底，全國農村喜氣洋洋：農業總產值比上年增長11％，糧食比上年增長8�7％，農民收入比上年增長15％。實踐再次說明，包產到戶的政策合乎情理，中央檔案順乎民心。農村經濟充滿了希望之光，農民嚐到了改革的甜頭，中央增強了加大改革步伐的決心和信心。

1983年元旦，中央第二個一號檔案……《當前農村經濟政策的若干問題的通知》出臺。檔案講了14個問題，它比前一個一號檔案又進了一步，不僅指出：”包產到戶是社會主義集體經濟的生產責任制“，而且高度讚揚”是*主義農業合作化理論在我國實踐中的新發展“，”是在黨的領導下我國農民的偉大創造“。檔案還要求對人民公社體制進行改革，”準備好一批，改變一批“，此後，風雲一時的人民公社，就逐漸解體了。

為提高人們的理性認識，檔案指出：聯產承包制的迅速發展”絕不是偶然的“，”以農戶或小組為承包單位，擴大了農民的自主權，發揮了小規模經營的長處，克服了管理過分集中、勞動‘大呼隆’和平均主義的弊端，又繼承了以往合作化的積極成果……使多年來所形成的生產力更好地發揮作用。這種分散經營和統一經營相結合的經營方式具有廣泛的適應性，既適合當前手工勞動為主的狀況和農業生產的特點，又能適應農業現代化程序中生產力發展的需要“。

中央五個農村一號檔案誕生記（10）

檔案並就發展多種經營、商品生產、農業技術改造、農村建設等提出了新政策。透過貫徹執行這一檔案，以”包“字為標誌的多種形式的責任制又有新發展。一個”包“字把勞動者的勞動同生產成果緊密聯絡起來，把責權利聯絡起來，有效地克服了平均主義，推動了生產的發展。這一年，我國農業又傳捷報，全國農業總產值比上年增長14�5％，糧食比上年增長5�1％，農民純收入比上年增長14�7％，農村經濟逐步向專業化、商品化、現代化發展。

年底，中央召集各省區市書記在京開農村工作座談會，大家暢談農村改革的大好形勢，心悅誠服地讚美承包制的神奇威力，並透過了來年農村工作的重點。

1984年元旦，中央第三個一號檔案……《關於1984年農村工作的通知》出臺。鑑於上一年農村商品生產出現的好勢頭，因此檔案突出強調”全年農村工作的重點是：在穩定和完善生產責任制的基礎上，提高生產力水平，發展商品生產，抓好商品流通“。檔案還指出：”由自給性經濟向較大規模商品生產轉化，是不可逾越的必然過程。“為消除農民怕政策變的疑慮，檔案宣佈：”土地承包期一般應在15年以上，生產週期長和開發專案，如果樹、林木、荒山、荒地，承包期應當更長一些。“這不僅堅定了農民長期承包的信心，而且提高了他們向土地投勞、投資、投肥，加強農田基本建設，改善生產條件的積極性。

至此，黨中央已連續3年印發了3個專講農村的一號檔案，深得人心。3年來，農村商品生產迅速發展。1984年，農產品商品率達53�3％，全國農業總產值比上年又增長14�5％，糧食增長5�1％，農民收入增長14�7％。

但是，農村經濟在向商品經濟轉化中，確實也存在著種種不協調現象：農業生產不能適應市場消費的需求，產品數量增加而質量不高，品種不全，商品流通受阻礙，農產品統購統銷制度的弊端日益突出，深化改革勢在必行。

1985年元旦，第四個中央一號檔案……《關於進一步活躍農村經濟的十項政策》出臺。檔案規定：取消農產品統派購制度；大力調整農村產業結構；進一步放寬山、林區政策；積極興辦鄉村交通；放活農村金融；擴大城鄉交流等。因農產品短缺而在我國延續了20多年的統派購制度，基本取消了。這標誌著我國農業生產發展迅速，農村已進入商品經濟發展的新階段。

這一年，農村產業結構調整邁出了重大一步，農村即農業的狀況大有改變。鄉鎮工業、建築業、運輸業、商業總產值增長37�4％，所佔比重由上年36�5％上升為42�3％，農業總產值比上年增長13％，農民純收入增長11�8％。

但是，由於我國農業連續多年大幅度增產，　農村出現盲目樂觀。不少地方對”無農不穩，無工不富，無商不活“缺乏全面理解，重工輕農，重抓錢、輕抓糧，忽視農業生產，以致當年糧棉種植面積減少太多，糧食產量全國下降7％，棉花產量下降33�7％。於是，有些人又對農村政策說三道四。對包產到戶持反對、懷疑態度者，又藉此責難：包產