若是再死多一個兒子，終究會心痛，但他畢竟是成大事之人，知道石天麟的顧忌，點頭道：“石愛卿所請，朕準了。”

石天麟總算是鬆了一口氣，連忙謝過天恩。忽必烈建立元朝，骨子裡頭推行的就是大種族主義精神，一種二元政策，這種策略的妙處是取決於人們把忽必烈看成是成吉思汗的繼承者大汗呢，還是把他看成中國19個王朝的繼承者、天子呢？

從蒙古人的觀點來看，他在原則上始終如一地維護了成吉思汗帝國精神上的統一。作為至高無上的汗，即成吉思汗和蒙哥統治的繼承人，他堅持不斷地要求成吉思汗各大封地的服從，每一塊大封地都成為一個自治汗國。為強制使窩闊臺家族和察合臺家族作出這種服從，他的一生是在蒙古的戰爭中度過的。波斯對他來說只是他的帝國的一個省，那兒由他的弟弟旭烈兀統治，在他的眼中，波斯汗——旭烈兀、阿八哈只是一些從屬的汗，即高階總督伊兒汗，他們要得到他的任命，並與他保持密切聯絡。

忽必烈這個擁有中原的人，原則上還是突厥斯坦和蒙屬俄羅斯的宗主，以及伊朗事實上的宗主，確實如馬可？波羅所說，是真正的“大君主”，“從亞當時代至今，世界上曾有過的、統治著人民、土地和財富的最強大的君主”。

然而當忽必烈在中原的其他地區成為成吉思汗的繼承人時，在中國，他企圖成為19個王朝的忠實延續者。其他的任何一位天子都沒有像他那樣嚴肅地扮演著自己的角色，他恢復的行政機構治癒了一個世紀之久的戰爭創傷。金朝滅亡後，他不僅保留了金朝的機構和全部官員，而且還盡一切努力得到了當時任職官員們的每個人的效忠，然而事實告訴他這並不是一件可能之事，在征服土地之後，他也想完成對人們頭腦的征服，他想獲得的最偉大的名聲也許不是“他是世界上第一位征服中原的人”，而是“第一位治理中原的人”。

交通問題，對這個龐大帝國的行政和物資供應是如此重要，受到了忽必烈的密切關注。他修復帝國道路，並在可能栽種的道路兩旁種上樹遮陽，在每隔一定的距離上建商旅客棧。2o多萬匹馬分給各驛站，用於帝國郵政，不可否認，這確實是全所未有的一件大事兒。

為保證大都的糧食供應，他修復和開通了大運河，使大米經運河從兩淮運往都城。為了備荒，他恢復了國家控糧的政策，這一政策在漢人時期很早就制訂起來，王安石使之完善。在豐年，國家收購餘糧，貯藏於國倉。當荒年穀價上漲時，開倉免費分穀物。

然而忽必烈並不是萬能的主，在財政方面他簡直就像一個低能兒。在漢人的各種制度中，忽必烈現了“鈔”，或者說紙幣的用途。他把鈔票引入流通領域，並使它成為財政的基礎。早在十幾年前他頒佈了一條法令，公佈了用紙幣代替金銀、銅錢。他的第一任“理財”大臣是不花剌的穆斯林賽夷阿札兒，他似乎把鈔票的行維持在合理的限度內。隨後繼任的幾位大臣們開始輕率行事，先是河中費納客忒人阿合馬，後是畏兀兒人桑哥，他們兩人實行無限制的通貨膨脹政策，使鈔票貶值。在聚斂錢財時，他們採取多次兌換錢幣的方式和建立了重利專賣的辦法。

忽必烈既然定下策略，眾將自然需要去實施，然而忽必烈既然當上了中原土地的皇上，中原大地的第十九位天子，自然需要臨退朝之前說一句“有事起奏、無事退朝”的閒話，想不到還真有人不識大體，都元帥闍裡帖木兒突然上前問道：“直沽有傳道之人，言北斗星、紫微星相爭，惹得大批愚民聚眾，還請大汗下令處置這等胡言亂語之人。”

忽必烈畢竟是一個大帝國的領，對一切宗教都很寬容，忽必烈甚至一度恢復了成吉思汗關於屠殺牲畜的規定，但這一規定是與穆斯林習俗相違背。此外，他對佛教徒的同情，使他在短時期內對佛教徒的老對手，道士們表現了幾分個人敵視。

的確，佛教因他的偏袒而明顯受益。他正是以這種面貌而被載入蒙古傳說。虔誠的佛教徒、蒙古史家薩囊徹辰甚至給忽必烈冠以呼圖克圖和查克拉瓦蒂這些稱號。甚至在他繼位前，即蒙哥統治時期，他就在上都府召集了一次佛教徒與道士的辯論會，結果，當然是佛教徒獲勝。

在這次著名的論戰中，那摩和年輕的吐蕃喇嘛八思巴闡述了佛教教義。像在二十年前的辯論會上一樣，他們指控道士們散佈流言，歪曲了佛教起源史，把佛教貶成僅僅是道教的附庸。這次論戰之後，忽必烈頒佈法令，焚燬道藏偽經，迫使道士歸還從佛教徒手中奪得的佛寺。

忽必烈在佛教事務中的主要助手是吐蕃喇嘛八思巴。