戰後，出任延安知府。

敘談一陣，即請當地官員過來議事。等大家到齊，劉通說道：

“西北地處三國要衝，經營得好，可以北上西進。經營不好，即成膠著亂戰之地。宋夏議和二年有餘，西北迎來了發展的大好時機。而今遼東女真節節推進，大片吞併契丹領土，將來必成大宋之患。我們要把目光放到北面的遼國，遲則貽誤戰機，讓女真佔據遼國全境，一家獨大，我朝既失地利，又失契丹屏障。應對北面的契丹，宜早不宜遲，該用何策，請大家談談看法。”

在座的多為沙場猛將，都是從刀槍箭林中滾過來的，聽到劉大人要動契丹的主意，無不熱血上湧。只是為何要對西夏議和，仍然感到有些迷惘。

統制張豪問道：“劉大人，我朝對夏用兵，必能凱旋而歸，為何匆忙與他議和？”對夏停戰，軍中不少人是有想法的，這話早就有人想問，張豪粗曠爽直，搶先一步。

如果高層人士對大局觀的認識不能提高到相當的程度，則於將來是極其危險的。長安軍營調將輪訓，其中一項重要內容就是培養高階將官的全域性觀念，只因時日尚淺，無法全部輪訓。而政務人員則大多不曾參訓，不少人對未來的發展趨勢仍然模糊不清。為此，目前只能透過會議形式來闡述。

劉通：“我想先問一下，大家希望收復一塊地盤，還是整個西夏？”

張豪：“當然是整個西夏。”

劉通：“是希望收復一個西夏，還是這個北疆？”劉大人的胃口這麼大？

眾：那當然是整個北疆，這可能嗎？

劉通：“以我們目前的實力，想收復整個北疆那是不可能的。咱們再退一步，現在奪回西夏全部的地盤，有可能嗎？

眾：好像行不通。

劉通：“就算奪回西夏部分土地，容易嗎？”

眾：咱們的消耗也不小。

劉通：“大夥知道當今天下局勢如何？”眾人發表看法，所見各不相同，有模糊的，有清晰的。

劉通：“我們的政策必須建立在準確的局勢判斷之上，局勢的判斷必須是清晰的而非模糊的、正確的而非錯誤的。如果只把目光停留在一個