況下，肯定是採納內閣票擬的決定。翰林院學士裡，也有一個負責代筆批紅的學士，這就是翰林院長了，其它學士則跟其它宰相差不多，是給意見的。

但翰林院長是代批，批紅的大權是在皇帝手裡。

所以說，皇帝是最高權力，而內閣首相是朝廷日常運轉的主持人。

內閣首相權力大小，最終還是體現在於皇帝對票擬的採納度。

而眼下張超的票擬，承乾豈能不採納？

原來李世民時的三院制，是分權制，中樞權力比較分散。而現在，內閣首相票擬製度則比原來輔佐君主處理政務時更加細緻、周到。

中樞大權歸於內閣，內閣大權歸於首輔。

這種制度還有一個最大的優點，在於哪怕皇帝不勤政，甚至不聰明都沒關係，外面有內閣，內有翰林院。

君逸臣勞，哪怕皇帝一點正事不幹，朝廷依然能夠正常運轉。

而如果皇帝比較賢明能幹，那麼內閣的權力也就變弱。如果皇帝不關心政事，那麼實際政務還是由內閣決定。

相輔相成。

不過比之明代的內閣，大唐內閣卻只有一半的封駁權，議會上院也得到了封駁大權。對於內閣，多了些制衡。

但是，樞密院卻是歸於內閣統領，皇帝是軍隊的最高統領者，但內閣也是有很大的管轄權。

原來李世民的三院制，分權。

最主要的決策還是在御前三院聯席會議，三院二十七個宰相，除不在京的，都是群相議政，然後皇帝拍板決定。

這個制度，皇帝比較累，親自決策。

而現在，首相張超代皇帝先做出決策建議。

也可以是皇帝與大臣們商議。

無疑，得到承乾支援的張超，現在確實無往不利，長孫無忌一個輔相，除非得到多數宰相們的支援，否則，他根本影響不了內閣決策。

內閣九相，褚遂良、岑文字、于志寧、楊師道那都是張超的人，長孫無忌頂多得到房玄齡、杜淹、戴胄三人支援，五比四，他也佔不了多數。

長孫無忌很火。

但在這個鬼內閣裡，毫無辦法。

內閣不比過去的中書門下，過去中書門下沒有樞密院的管轄權，而現在，內閣直接統領了樞密院。

內閣也就擁有了對軍事方面的決策權。

張超反對長孫無忌提出的解散南軍，而提出要整編京畿軍隊，輔相岑文字、褚遂良、楊師道、于志寧立即表態支援。

房玄齡很平靜的也出聲支援。

於是乎，連次相都支援了，內閣裡六比一，還有兩個沒表態。

不需要那兩人表態，承乾也知道了內閣的態度了。

“那就由內閣拿出一個整編的章程來。”承乾道。

內閣做了決定，皇帝是有最終否決權的，另外議會上院也有封駁權。可皇帝現在會反對張超嗎？

議會上院新上任的院長，是張超的親家魏徵。而且這個魏徵，行事向來有些古板，對事不對人。

想說動他讓科院封駁內閣的這個整編京畿軍隊的計劃，根本不可能。

第一次議事就此結束。

當天，以皇帝李世民的名義，詔令天下。

改組中樞，設立內閣，給予票擬之權，任命了九位內閣宰相，並授張超為首相、房玄齡為輔相。又設翰林院，授翰林院批紅之權，同樣任命了九位翰林學士，其中馬周為翰林學士承旨，成為翰林院長。

重設議會。

魏徵成為上院院長，上院設六科議員，每科九名科議員，握有都督彈劾、封駁大權。

宇文士及出任下院院長，下院也擁有監督彈劾權。

中樞這的些官員五年一任，最高連任兩屆。

後面又有中樞六部、樞密院、御史臺等部衙的重要人事調整。

京師人事大調整。

這道詔令過後，緊接著是皇帝下詔宣佈退位，從此皇帝退位為太上皇，而監國太子承乾繼位皇帝。

承乾的登基就在十月十一日。

時間很緊，但漢京和張超這邊其實早就在做準備了，因此倒也不倉促。

用皇帝的名義下完這兩道詔書，皇帝也算完成了使命了。

從今以後，這天下就正式是承乾的了。

當然，京畿許多人在仔細研讀了這兩道詔書之後，也算是明白了內閣首相跟過去的中書令有什麼區別了。

內閣首相