黨政治的熱潮之中去。

此時，國內政黨浪潮迭起，原立憲派與革命派均重振雄心，積極組建政黨，參加權利的角逐，以其在選舉中擊敗對方，重整內閣，以和平手段與袁世凱爭奪權利。

1912年8月，宋教仁主持同盟會聯合統一共和黨、國民公黨、國民共進會和共和實進會在北京成立國民黨，成為當時國內的最大黨派，孫中山任理事長，後請宋教仁代理。

這時，國內尚有共和、民主、統一等黨。1913年2月，梁啟超正式加入國內第二大政黨共和黨，由於同時作為民主黨的領袖，梁啟超在政黨中的威望逐漸提高。為了與國民黨抗衡，梁啟超邁開了兩黨合作的步伐。

1912年冬，根據《臨時約法》的規定，按時召開了國會選舉大會。1913年2月，選舉結果揭曉，國民黨取得參眾兩院共392席（眾議院269位，參議院123位），大獲全勝，而共和黨175席，統一黨及民主黨各24席，選舉的失敗讓梁啟超“心力交瘁”，極度悲觀，甚至“擬與政治絕緣，欲專從事社會教育”。

梁啟超突然沮喪，使“三黨黨員大譁”，總統府也倉皇失色。國民黨的獲勝對袁世凱造成了極大的恐慌，他急需梁啟超出面以收拾時局，對抗國民黨。於是派人極力勸阻，同時開始對國民黨採取了極端手段。

4月8日，中華民國第一屆正式國會召開，國民黨人張繼、王正廷被選為正副議長，國民黨再次佔據壓倒性優勢。

1913年3月20日，陶醉於大選勝利的宋教仁在上海車站被槍擊中，兩天後因傷勢嚴重救治無效而亡。梁啟超被列為重大嫌疑之中，然梁啟超心懷坦蕩，在《庸言報》上發表《暗殺之罪惡》，譴責“暗殺者如馴孤如鬼蜮，乘人不備而逞其兇，此夫恥之”。說明“與宋君所持政見時有不同，然固確信宋君為我國現代第一流政治家，殲此良人，實貽國家以不可復之損失。” 同時袁世凱也應國人的要求查明主犯。“窮究主名”，然而最後卻暴露了此舉卻是他自己與國務總理趙秉鈞所為，國內報刊紛紛譴責袁世凱暴行，揭露他顛覆共和的陰謀，革命派也開始計劃武力反對袁世凱，重塑共和。

1913年5月，梁啟超聯合原立憲派和北洋派的三個政黨：共和黨、民主黨和統一黨，組成新的政黨——進步黨。三黨合併醞釀數月，至是才合併成功。會上，黎元洪被推舉為理事長，梁啟超、張騫、伍廷芳、孫吳、那彥圖、湯化龍、王賡、蒲殿俊為理事。梁啟超成為該黨的理論指導人，實際領袖，國會形成以國民黨、進步黨兩黨對峙的局面。

為了徹底消滅南方國民黨力量，袁世凱瞞著國會秘密向英、法、德、俄、日五國銀行舉借二千五百萬英鎊的“善後大借款”，陰謀發動內戰，掌控全國。

為了抗議袁世凱的倒逆行為，孫中山從日本回國，揭露袁世凱的反動面目，力主武力###，挽救共和制度。1913年7月12日，江西總督李烈鈞在江西湖口組織討袁軍，宣佈獨立，“二次革命”爆發。隨後，國民黨人在南京、上海、湖南、四川等地紛紛響應獨立。二次革命成為革命黨人反對封建專制，保衛民主共和果實的繼續，是辛亥革命的“續集”。可是，在袁世凱領導下的北洋軍閥的瘋狂進攻下，國民黨由於綱領不明確，內部組織渙散，討袁軍迅速被擊潰，“二次革命”徹底失敗。二次革命，梁啟超急於掌控內閣，以實現自己的立憲夢想，因此立場不知不覺中傾向了袁世凱，他在輿論界攻擊國民黨發動戰爭，禍害百姓。指控李烈鈞“叛反國家，應從速撲火”，　二次革命則是由於國民黨“白晝殺人”、“庸才”治世才帶來的惡果，　在這一時期內，梁啟超極盡政治手腕，討好袁世凱併為之設計了一個民主的“開明專制”方案。然而，袁世凱的慾望不僅僅是“大總統”，他一邊利用梁啟超，一邊又對進步黨人加以限制。

1913年7月31日，進步黨人熊希齡被任命為內閣總理，作為進步黨對其貢獻的回報，可是由於熊希齡穩重有餘，決斷不足，並不能有效地限制袁世凱的行為。隨後，袁世凱將黃興、陳其美、李烈鈞等除名，並逮捕國民黨數十議員，導致國民黨議員人心惶惶，紛紛四處逃散，國民黨在議會的優勢完全被打垮了，進步黨成為了議會的第一大黨。

9月，熊希齡內閣正式組成。袁世凱親信掌握了內政、外交及軍事大權，進步黨人則把持了財政、教育、司法、農工商四席，由於當時梁啟超、張騫等人自譽為“第一流人才”，因此，內閣被稱為“第一流人才內閣”。當時梁啟超本想就任內閣總理或財政總長