有土地，加上侯君集將軍從唐努烏梁海和兩湖地區出兵，借剿殺突厥頡利餘部豹師為名，向大漠西北方向不斷進攻，所佔有土地近千里也都歸屬世民的安西府管轄治理。偌大一個安西府就佔卻了我朝四分之一的國土面積。放眼天下，我朝東、南、北三個方向上已經沒有了外敵，只有安西以西、以南仍有著大國相鄰。薩珊波斯、拜占庭和花剌子模三大西方帝國雖不至攻擊我朝，但卻是今後我朝更加強大之後出擊擴土的方向。至於安西府以南的高原吐蕃倒可以先放一放，朕不主動去攻料他囊日輪贊普也不敢打我朝的主意。是故，朕有意將軍務發展及建設重點西移。當然，除開軍務部分外，安西府的地方政治和經濟建設也需要內地積極支援，促其早日從一年前的戰後破敗中重建起來。”

“陛下，臣有一言~”突然，文官座中站起一人，持笏拱手道。

“怎麼？是朕方才說錯了什麼，讓魏卿又要諫言？”楊二對魏徵的突然之舉有些不滿，不由臉色一變，語氣冷冷的問道。

“陛下，臣有一事不解，還需陛下為臣及百官解惑。”魏徵此時完全不理會楊二反問語氣之中的不快直言道。

“嗯~魏卿有何不解之處，但講無妨。諸卿也可仿效魏卿直言上諫。”楊二隻得無奈先應付著魏徵。

“陛下，拋開我朝原有各州府及江南、嶺南不說，光是近年來新擴領地如北方安北草原大漠、緬安二州及剛剛征服的鮮州，便有諸多民生事宜亟需解決。陛下欲減少這幾處的軍務開銷及縮減編制，臣都能理解並極為認同。但為何又要將節省下來的資源全部用於強化安西呢？安西就如此重要麼？若是安西變得強大，勢必遭致西方列強的覬覦，那時安西府便難免要疲於應對。再說，安西府非是產糧之地，人口又少，少有降雨，氣候乾旱，內府也為其戰後重建幾乎耗光了國庫。安西何時能反哺我朝尚不得而知，何須陛下投入過多精力與彼啊！”

“是啊！陛下，魏相說的極是。與其全力發展安西不如將國家資源投到緬安二州，那裡土地肥沃，水量充沛且日照充分，只要投入人力物力就不愁糧食產量。況且緬安二州金礦、鐵礦、玉礦、橡膠等各種資源極多，我朝江南嶺南百姓遷居緬安州者越來越多。微臣之意也是減少對安西的投入而加大對緬安二州的開發，請陛下斟酌！”內務部副相裴寂起身附和著魏徵說道。

“哦？”

楊二沒想到自己推出的開發大西北的國策盡然同時受到兩位重臣的反對，不由拿右手攏了下自己日漸繁茂的頜下短鬚，眉頭一皺又看向低眉不語的緬安州巡察使姚察問道：“姚巡查，汝坐鎮緬州安南近兩年，如今湄公河沿線開發已經步入正軌，緬安二州景象也與兩年前大為不同，說說看你那裡還需朕提供發展經費和人力支撐麼？”

“啟稟陛下，微臣治理緬安從湄公河流域開始並逐步輻射到整個緬安二州，前期已得朝廷扶持，現今則再無需朝廷內府投入了。緬安二州的金礦、鐵礦以及玉礦等已經得到開發並經由水道運往我朝內地，此一項便可為緬安二州的後繼發展提供可觀的資金。而二州所產糧食雖沒有多餘但足夠二州百姓之用。陛下給予緬安二州的發展政策不僅有利於當地百姓，更是刺激了內地百姓前往發展。緬安二州有陛下親自制定的發展政策已經足夠了，無需再費國庫糧銀支援二州。”姚察持笏拱手自信滿滿的答道。

“哄~~~”

姚察話音一落，顯德殿頓時爆發出一陣喧鬧之聲，百官中多有面露驚異之色竊竊私語者。

“呵呵呵呵~”楊二大笑起來，面露輕鬆且得意之色，接著道：“眾卿不必驚疑，朕對緬安二州如今之局早有預料。那裡原本生活原始，還未能形成壓迫百姓的世族官僚階層。又不缺水田，氣候適於種糧，只要當地百姓不至於過度慵懶便不會餓肚子。而由我朝遷居過去的百姓以及就地安置的退伍將士又將聰慧、勤懇、積極的漢家品質帶到了當地。再加上朕的扶持農業發展策略，緬安二州如何能不進步？再有，姚巡查兩年來對湄公河水系的改造，沿岸城鎮化建設以及連通各地的鄉村道路的修建，大大促進的緬安二州的經濟及社會的發展。朕料想過不了多久，緬安二州的優質稻米以及各種礦藏便能源源不斷的反哺我中原百姓。諸卿知道實現這一切的一個大前提條件是什麼嗎？”

“哄~~~”

殿內又是一陣喧譁之聲，人人都在交頭接耳的猜測著，議論著，就連魏徵和臨近的裴寂二人也在急切的商議著，但二人又不時的連連搖頭不語。

“陛下，臣大體知道能讓緬安二州迅速