英、法三國政府，提出蘇聯的新建議。蘇聯宣佈準備就移交柏林的權力與民主德國進行談判。蘇聯認為最理想的解決方

案是把西柏林的權利歸還民主德國政府，但很可能西方不願接受這一方案。因此蘇聯提議，使西柏林變成一個“獨立的

政治單位”，作為一個非軍事化的中立的自由城市，並由聯合國進行監督。如果同民主德國簽訂一項協議，就可以保證

國外與西柏林的交通和往來。同時，赫魯曉夫還發出了最後通牒，如果在六個月內不能達成協議，建立西柏林自由城市，

蘇聯將單獨同民主德國簽訂和約。赫魯曉夫宣告說，西柏林是長在民主德國心臟上的一個“毒瘤”，蘇聯決心動“外科

手術”，割掉這個“毒瘤”。

美國對赫魯曉夫在柏林問題上的攻勢，毫不示弱。國務卿杜勒斯針鋒相對地說：“和平與安全需要美軍留在西柏林

和西德。”當赫魯曉夫發出封鎖西柏林的威脅時，艾森豪威爾表示美國將不惜冒戰爭危險，並開始在聯邦德國和西柏林

備戰。美蘇關係突然緊張起來。

1959年　1月，蘇聯部長會議第一副主席米高揚赴美“休假”。他在美國反覆申明，蘇聯關於柏林的期限是不重要的，

重要的是開始雙邊談判。在同月召開的蘇共第　21　次非常代表大會上，赫魯曉夫在報告中表示了早日結束“冷戰”的願

望，並邀請艾森豪威爾總統訪問蘇聯。3　月　5日，赫魯曉夫在訪問東柏林時又暗示，如果西方願意談判，蘇聯可以放棄

六個月的期限。顯然，赫魯曉夫想用柏林問題發動攻勢，壓出一個首腦談判。但是，西方認為召開新的最高階會議討論

德國和西柏林問題的條件不成熟，拒絕接受。赫魯曉夫不得不讓步，子　3月底接受了西方提出的舉行外長會議的建議。、

1959年　5月，美蘇英法四國外長會議在日內瓦開幕，東、西德各派代表作為觀察員參加會議，討論對德和約問題。會議

因美國國務卿杜勒斯去世而宣佈休會，四國外長根據各國的指示，飛往美國參加葬禮。

7　月，會議繼續舉行。會上，美國代表提出“一攬子計劃”，主張先實現德國的重新統一，然後再締結和約。西方

拒絕從西柏林撤軍，只願把駐軍從　1。1萬人減少到　3000　人。蘇聯堅持東西德以兩個國家身份舉行談判，實現德國統一。

雙方未能就德國和柏林問題達成任何協議，不過，會上蘇聯沒有再提出六個月的限期。會議期間，美國主動提出邀請赫

魯曉夫訪美，柏林危機也就暫時緩和下來。

四國外長會議期間，蘇聯第一副總理科茲洛夫訪問美國，主持蘇聯在紐約舉辦的展覽會。在他回國前，美國副國務

卿羅伯特。莫菲交給他一封信並讓他將信轉交給赫魯曉夫。科茲洛夫抵達莫斯科後，徑直從機場去了莫斯科市郊的赫魯

曉夫別墅。他告訴赫魯曉夫，他給他帶來了艾森豪威爾的一封專函。

信的內容很簡短，艾森豪威爾在信中提出邀請赫魯曉夫到美國作一次訪問。赫魯曉夫簡直不能相信自己的眼睛。他

太想去美國看看了。他說，他去過英國、瑞士、法國、印度、印度尼西亞、緬甸等國家，儘管它們都是外國，但不是美

國。美國在赫魯曉夫的心中佔有特殊的地位。赫魯曉夫認為，美國是蘇聯在資本主義世界中的頭號敵人，是為其他國家

定反蘇調子的首領。美國對他的邀請，說明美國已經把蘇聯當成了平等夥伴，蘇聯已最後迫使美國承認了與蘇聯建立更

密切關係的重要性。

蘇共中央主席團就艾森豪威爾的邀請在克里姆林宮召開了會議。主席團決定接受邀請並表示感謝，併為此推遲了對

斯堪的納維亞各國的預定訪問。

蘇聯駐美大使緬希科夫得到通知，為赫魯曉夫不久後的訪美活動進行必要的安排。

赫魯曉夫為即將到來的遠行進行著周密的考慮。他擔心可能會受到歧視。按國際通行的慣例，擔任蘇聯部長會議主

席的赫魯曉夫只能算是政府首腦，而不是國家元首。蘇聯的國家元首是蘇維埃最高主席團主席，當時是伏羅希洛夫。赫

魯曉夫不知道自己到了美國，人家是按國家元首還是按政府首腦來接待。要是美國人按後者來接待他，他認為是不能接