“陳魁立赴任後，即率海陵府軍及家屬進駐江門，在江門進行營田整訓，海陵城的防務，由淮東步軍司派兵接管，”林縛繼續宣佈他的決定，沒有理會下面諸官員的臉色變化，說道，“以後海陵府對地方兵備的支用，都歸軍司統一核算、支領、撥付……”說到這裡，林縛看向府司戶參軍袁可立，“袁大人，你對此有什麼看法？”

府縣稅賦分地方支用與上繳兩部分，上繳通常都是正賦或朝廷明確的加徵，地方支用的名目就多了，常常每戶頭上要攤好幾十項。

這年頭不比後世大搞房地產開發，行賄的人少，地方官員想要發財，主要是靠貪汙。

貪汙從何處來？主要就是從地方支用裡來。除了夏稅秋糧之外，地方上的各種雜捐攤派，相當大的一部分，都給“地方支用”侵沒掉。

海陵府軍共編三營，加雜役兵共兩千員，但海陵府在這一塊的支用，包括兵甲、軍械、錢餉、營房等，每年支出為兩萬石糧、三萬兩銀。其支用標淮，甚至比淮東軍司主力步營還要高出一些。其中藏著怎樣的貓膩，自然是可想而知。

司戶參軍袁可立便是海陵府裡的一個大蛀蟲——都說“三年清知府，十萬雪花銀”，劉師度發財主要靠下面的官員效敬，而任何經戶曹撥出的支用，袁可立要刮一手油。一筆支用能給足九成，在袁可立面前就是天大的面子。

府軍的戰鬥力很有限，短時間想有改觀也不可能，將府軍及家屬遷往江門駐守，進行屯田整訓，也可以作為崇州外圍的屏障。

給林縛眼睛盯著看，袁可立額頭快滲出冷汗來，誰能想到短短半個月的時間裡，朝廷真就將海陵知府的位子給了豬倌兒？

袁可立愣在那裡，林縛眯著眼睛繼續說道：“我打算向戶曹推薦三名吏員，一人負責丁田，一人負責稅賦，一個負責支度，袁大人可有什麼意見？”

沒意見……”袁可立結結巴巴的說道。

林縛看著袁可立，繼續說道：“那就以後李書義等人就要請袁大人照顧……”示意站在堂下的李書義站起來給大家認個臉。

李書義現任崇州縣丞，又兼領軍司府典書令，本身就是正而八經的八品文官。海陵府及諸縣官員，不認識他的人很少。

林縛指派李書義帶人進戶曹任丁田典吏，負責丁田、稅賦、支度等用，用意也夠明顯了。

地方財權都在戶曹，主要也是分丁田、稅賦、支度三類事務，林縛要直接掌握海陵府，不把袁可立架空不行。

“依著崇州的規矩，從明年夏稅起徵算起，海陵府諸縣免除一切丁稅及人頭攤派，諸位大人回去之後，要立即張榜公示，廣而告之，”林縛說道，“而在年後，諸縣核查丁口、勘定田畝、重新定等，也要立時展開！諸縣田戶在春三月之前，向衙署實報丁口田畝之數，夏稅併入起徵，不作懲罰；春三月之後，欺瞞而給核查出來的，均以實數計罰五年田賦；欺瞞而阻撓核查的，諸位大人回去，先將大牢修整好……”

大殺器終於是來了，董文彪等諸縣長官都面面相覷。

董文彪壯著膽子，說道：“大人所言，都是海陵府諸縣急迫之事，耽誤不得，只是縣裡人手匱乏，而且縣裡胥吏與地方盤根錯節，也未必能使喚得動……”

很多事情壞就壞在胥吏頭上。縣轄地百里方圓，朝廷派遣的官員，通常只有兩到三人，具體的事務，都要依重地方上的胥吏來做。胥吏若是想在底下搗鬼或者陽奉陰違，官員往往是覺察不到的。

“無妨，”林縛說道，“崇州在這些事情上有些經驗。既然縣裡開口求援，除了之前舉存的史員，再給每個縣舉薦十人下去，專司其事……”

崇州大造工事，修捍海堤最多時超過十萬人，不要說人員組織了，築堤物資的供應，都需要大批的後勤人員。

從早期的上林裡、西河會，直到崇州地方勢力對淮東的認同，以及海商勢力大規模南遷，都給林縛帶來大批的人才。特別是崇州地方勢力對淮東的認同，以劫案童子為代表的崇州讀書子弟加入，為淮東帶來大量的基層吏員儲備。

海陵縣共有五縣，除崇州，此外就是海陵、興化、皋城、建陵四縣，一縣再選派十人，也不過四十人，大不了讓農學堂這批學員提前結業。

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