。奉祿誠厚，則割剝貿易之罪乃可絕也；蓄積誠多，則兵寇水旱之醔不足苦也。故由其道而得之，民不以為奢；由其道而取之，民不以為勞。天醔流行，開倉庫以稟貸，不亦仁乎？衣食有餘，損靡麗以散施，不亦義乎？彼君子居位為士民之長，固宜重肉累帛，朱輪四馬。今反謂薄屋者為高，藿食者為清，既失天地之性，又開虛偽之名，使小智居大位，庶績不鹹熙，未必不由此也。得拘絜而失才能，非立功之實也。＇四＇以廉舉而以貪去，非士君子之志也。＇五＇夫選用必取善士。善士富者少而貧者多，祿不足以供養，安能不少營私門乎？從而罪之，是設機置藊以待天下之君子也。＇六＇

注＇一＇老子云“為無為，事無事”也。

注＇二＇摹，法也。三代皆用肉刑及井田之法，今不用，是不摹之也。

注＇三＇惡音烏。

注＇四＇拘絜謂自拘束而絜其身者，即隱逸之人也。

注＇五＇去音欺呂反。

注＇六＇藊，穿地陷獸也。機，弩牙也。

盜賊凶荒，九州代作，饑饉暴至，軍旅卒發，橫稅弱人，割奪吏祿，所恃者寡，所取者猥，＇一＇萬里懸乏，首尾不救，徭役並起，農桑失業，兆民呼嗟於昊天，貧窮轉死於溝壑矣。今通肥饒之率，計稼穡之入，令畝收三斛，斛取一斗，未為甚多。一歲之閒，則有數年之儲，雖興非法之役，恣奢侈之慾，廣愛幸之賜，猶未能盡也。不循古法，規為輕稅，及至一方有警，一面被醔，未逮三年，校計騫短，坐視戰士之蔬食，立望餓殍之滿道，如之何為君行此政也？＇二＇二十稅一，名之曰貊，況三十稅一乎？＇三＇夫薄吏祿以豐軍用，緣於秦徵諸侯，續以四夷，漢承其業，遂不改更，危國亂家，此之由也。今田無常主，民無常居，吏食日稟，＇四＇*（祿）*班*＇祿＇*未定。可為法制，畫一定科，租稅十一，更賦如舊。＇五＇今者土廣民稀，中地未墾；＇六＇雖然，猶當限以大家，勿令過制。

其地有草者，盡曰官田，力堪農事，乃聽受之。若聽其自取，後必為奸也。

注＇一＇猥猶多也。

注＇二＇孟子曰：“塗有餓莩而不知發。”趙岐注云：“餓死者曰莩”。莩與殍通，音皮表反。

注＇三＇孟子載白圭曰：“吾欲二十而取一何如？”孟子曰：“子之道貊*＇道＇*也。”

趙岐注云：“貊，夷貊之人在荒者也。貊在北方，其氣寒，不生五穀，無中國之禮，故可二十取一而足也。”此言欲輕稅也。

注＇四＇稟，給也。

注＇五＇更賦，已見光武紀也。

注＇六＇上田已耕，唯中地已下未也。

法誡篇曰：

周禮六典，頉宰貳王而理天下。＇一＇春秋之時，諸侯明德者，皆一卿為政。爰及戰國，亦皆然也。秦兼天下，則置丞相，而貳之以御史大夫。自高帝逮於孝成，因而不改，多終其身。漢之隆盛，是惟在焉。夫任一人則政專，任數人則相倚。政專則和諧，相倚則違戾。和諧則太平之所興也，違戾則荒亂之所起也。

光武皇帝慍數世之失權，忿強臣之竊命，＇二＇矯枉過直，政不任下，雖置三公，事歸臺閣。＇三＇自此以來，三公之職，備員而已，然政有不理，猶加譴責。而權移外戚之家，寵被近習之豎，親其黨類，用其私人，內充京師，外佈列郡，顛倒賢愚，貿易選舉，疲駑守境，貪殘牧民，撓擾百姓，忿怒四夷，＇四＇招致乖叛，亂離斯瘼。＇五＇怨氣並作，陰陽失和，三光虧缺，怪異數至，蟲螟食稼，水旱為醔，此皆戚宦之臣所致然也。反以策讓三公，至於死免，乃足為叫呼蒼天，號咷泣血者也。又中世之選三公也，務於清箻謹慎，循常習故者。是婦女之檢柙，鄉曲之常人耳，惡足以居斯位邪？＇六＇埶既如彼，選又如此，而慾望三公勳立於國家，績加於生民，不亦遠乎？昔文帝之於鄧通，可謂至愛，而猶展申徒嘉之志。＇七＇夫見任如此，則何患於左右小臣哉？至如近世，外戚臣豎請託不行，意氣不滿，立能陷人於不測之禍，惡可得彈正者哉！曩者任之重而責之輕，今者任之輕而責之重。昔賈誼感絳侯之困辱，因陳大臣廉恥之分，開引自裁之端。＇八＇自此以來，遂以成俗。

繼世之主，生而見之，習其所常，曾莫之悟。嗚呼，可悲夫！左手據天下之圖，右手刎其喉，愚者猶知難之，況明哲君子哉！＇九＇光武奪三公之重，至今而加甚，不假後黨以權，數世而不行，蓋親疏之埶異也。＇一０＇母后之黨，左右之人，有此至親之埶，故其貴任萬世。常然之敗，無世