好，哪怕就是他現在這個紀委書記，都無法和人口與計劃生育委員會這麼一個職位相提並論，和計生委比起來，他們這紀委，那可真是窮衙門了。

計劃生育工作，和那位年輕農民講的，有著很大的出入，不過，卻並不矛盾，只不過，那位年輕農民算是有著一些關係的人，因此，其他人遇到的一些問題，在他們那裡也就不存在了，他們看到的，是事情的另外一面。

在古津的農村，超生根本不是問題，哪家想超生，這家人就會悄悄塞500元左右的紅包給村支書、村主任或者村計生專幹。幾個村幹部得了好處，對其違法超生不聞不問，甚至幫忙撒謊逃避普查和上級追查。而孩子一旦生下來，這家人還得拜託村幹部找鄉計生部門的人談“罰款”數額，這時，村幹部就做起了順水人情。而那位年輕農民，因為是村長老婆的親侄兒，自然，是無需去送禮什麼的了。

按照國家的政策規定，對超生者要徵收社會撫養費，農村居民按當地人均年純收入的2～6倍徵收，實際收入超過當地農村居民人均純收入的。按其實際收入的2～6倍徵收。根據縣裡的資料。古津縣農民人均純收入是一千七百五十元，也就是說，超生一個孩子，至少要繳三千五百元，如果按照六倍上繳，那麼則是一萬零伍佰元，一般家庭根本承受不起，更何況。如果收入超過當地農村居民人均純收入的，則是要按照實際收入的2…6倍收取；有幾個人願意按照這個標準上繳啊，即使有錢，誰不想盡量少繳？

於是，便找熟人牽線搭橋，約請鄉計生辦主任“勾兌勾兌”。計生辦主任飯一吃，好處一得，就表態了：按照人口與計劃生育條例，賬上該收的錢一分不少，但是。你實際可以交一千元，兩千元。還有的更少，只要關係到位了，就給你出生證明單上蓋章，你就能去派出所上戶口。欠的賬雖然存在，但計生辦不會在全鄉未繳清社會撫養費的名單上記你，只要計生辦領導不換，計生辦就不會再去你家追討。說是賬掛著，實際上關係熟了，工作移交時就將其從未繳清人員的花名冊中抹掉，都是計生系統的，誰不給這點面子啊，再說了，大多數離開的，往往都是高升了的，誰沒事去找這方面的岔子啊。

不過，這還不是計生工作最大的問題，計生工作最大的問題，是計生幹部根本就不想搞計劃生育，他們甚至鼓勵你超生，像那青年農民的情況，純粹是因為得罪了人，才會有人去舉報，否則，壓根就不可能有人去舉報你；計生工作，最大的收入就是社會撫養費，而按照規定，從違法生育戶徵收的社會撫養費按照縣計生委得40％、鄉鎮得60％的比例分成，古津的這些鄉鎮，基本上就沒有工業，礦產之類的，純粹的農業地區，壓根沒有稅收經濟支撐點，為了完成上級規定的稅收任務，鄉鎮基本就把徵收社會撫養費當作一個重要的收入來源。一個鄉鎮兩三萬人口，一年這筆收入總計在百萬元以上，佔本級財政收入的“半壁江山”。

而越是經濟落後的鄉鎮，其他收入越少，計劃生育徵收的社會撫養費所所佔的財政收入比重就越大。為了保證財政收入，鄉鎮計生部門領導嘴巴上雖然把計劃生育工作喊的山響，標語貼滿了公路上能夠看到的地方，可實際上壓根就沒有采取任何的措施，甚至是故意的放水養魚。而鄉鎮按照徵收社會撫養費總額的8…10％的比例返還給鄉鎮計生部門作為工作經費，計生幹部更是巴不得這些人超生，好給他們罰款的機會。違法生育越多，他們的社會撫養費收入越多；徵收越多，他們可支配資金也就越多，因此，形成了一個奇怪現象，哪裡違法生育的人口越多，哪裡計生部門的獎金福利就越高，而計劃生育工作搞得好的，因為根本沒有人違法生育，他們根本收不到社會撫養費，反而，獎金福利啥都沒有。

於是，就形成了一個幾方面獲利的“良性迴圈”，村民想要兒子想要女兒的願望達成了，傳宗接代不用擔憂了，計生幹部私人腰包鼓了，計生部門的經費充足了、福利自然就好了，鄉鎮財政收入也大大增加了。而且，計生工作還成為了地方幹部政治人的工具，在這樣落後的地方，那些有錢人超生就更加的正常了，這些人自然也不缺少資源，找點關係，罰款表示一下也就是了，可一旦得罪了，那卻是夠你受的了，不說罰的你傾家蕩產，至少也會讓你心痛。

這樣的一個狀況，顯然，計生工作並不是一個不惹人關注的工作，而是一個牽一髮而動全身的工作，動計生工作，那等於就是動鄉鎮幹部的命根子了，不過，既然已經確定了查計生工作，牛兵也沒有理由就此放棄，他有時候也是很固執的，決定了的事情，通常不會更