和國憲法，同時制定了經濟發展計劃，併為之奮鬥的目標。除此之上，更加鞏固了古巴共產黨在全國的領導地位，牢牢掌握了古巴政權。他在古共第一次代表大會開幕式講話時，對此向全黨指出說：“毫無疑問，我們的確擁有一個由純粹的人組成的政黨；毫無疑問，成為一個家庭的成員是榮幸的，這個家庭就是我們的黨，這是一個由具備誠實和堅定原則成員組成的家庭……在黨內，每個人都是維護人民利益的堅強戰士……”

古共第一次全國代表大會是一次邁進新時代的大會，是一次具有重要歷史意義的大會。大會形成了一系列新決議，其中最重要的決議是建立全國人民代表大會作為國家的最高權力機構，實行具有古巴特色的複合議會制。人民代表任期五年，由選舉產生；根據群眾組織委員會的建議，決定人民代表作為最高政治代表機構的國務委員會委員。國務委員會主席同時也是政策執行權力機構部長會議的主席。古共中央委員會和政治局是政府的領導核心，負責制定治國的政策方針，包括政治和意識形態方針。

關於全國人民代表大會的代表選舉產生的過程，與東方社會主義國家中國和蘇聯基本相似，即首先是各市舉行代表大會確定候選人，透過直接選舉產生市人民代表大會代表（市議員），隨後透過間接方式產生省代表大會代表（省議員）和全國人民代表大會代表。

在古共第一次代表大會上，經討論研究，決定取消總統制，因此自1959以來由奧斯瓦爾多·多爾蒂克斯擔任總統的生涯已經成為歷史。在此次黨代會上，卡斯特羅當選為古共中央第一書記和革命武裝力量總司令，同時兼任國務委員會和部長會議主席，成為黨和國家的最高領導人。然而，關於選舉中的民主問題，他對此提出說：“我們希望這種民主是完善的，它確保了人們對公共責任的品德和責任，克服了特權……”

會後，為了更好地推動經濟發展和加強管理，卡斯特羅決定對國家行政區進行重新劃分：設立14個省、169個市。為大力發展國民經濟，還制定了第一個五年計劃。經過努力，第一個五年計劃取得了輝煌成績，1980年的社會總產值較1975年增加了34％。另外，在科技、教育、文化和生產建設方面，也取得了前所未有的成就。

在這期間，卡斯特羅在外交上除了繼續支援非洲一些國家的武裝鬥爭、派兵到亞洲的南葉門和中美洲的格瑞那達等，尤其是全力支援安哥拉的武裝鬥爭外，時刻關注著美古關係的動態，特別是美國對古巴的態度。

1977年1月，當歷史翻過新的一頁的時候，美國總統詹姆斯·卡特決定重新開啟古美談判，儘管談判的大門十分沉重，談判過程十分艱難。由於古美之間恩恩怨怨太多，“死結”太多，談判將面臨新的風風雨雨。

卡斯特羅並不拒絕與美國重開談判，但在談判中他始終強調要堅持原則。此次談判，美國派出的代表除前次參加談判的中間人、記者弗蘭克·曼基威茨外，還有政府執行秘書彼得·塔諾夫、國家安全委員會拉美事務助理羅伯特·帕斯特、國務院古巴問題高階情報官韋恩·史密斯。古巴方面派出的代表為桑切斯·帕羅迪、何塞·路易斯·帕德龍及何塞·阿韋蘇。

在談判中，古美雙方很快達成一些協議，其中最主要的是有關海上邊界和在美國經濟專屬區水域捕魚的問題；停止美軍在古巴領空的間諜飛行；取消對美國公民到古巴旅遊的禁令和在雙方國家設立“利益辦事處”等。

除此之外，卡斯特羅要求美方進一步放開對古巴的封鎖，並提議美國可以在旅遊、鎳的生產、菸草及其他農產品方面進行投資。這是他第一次設想引進外資。

根據達成的協議，第一批西方遊客數百人於5月到達古巴旅遊。另外，負責拉美事務的美國副國務卿特倫斯·託德曼訪問古巴，並正式簽定漁業協議。與此同時，10名美國外交官也同機飛抵哈瓦那，積極籌建美國駐古巴辦事處。在古巴方面，卡斯特羅決定派桑切斯·帕羅迪負責古巴駐華盛頓辦事處的工作。

在這期間，卡斯特羅還接受了美國新聞媒體的採訪，並與美國企業家、議員及民主黨參議員弗雷德裡克·裡奇曼和理查德·諾蘭舉行會議。另外，他還接見了美國參議員喬治·麥戈文，同時交給對方一份絕密的有關美國中央情報局反對古巴和古巴領導人進行的各種行動的調查報告，以此作為美國國會一個新成立的委員會的材料。

在古美雙方辦事處成立後，談判有了新的深入，並先後進行多次接觸，主要是討論外交關係正常化中的最棘手的政治障礙