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他們離開之後蔡鍔馬上湊了過來：“司令，不能來硬的。”

楊小林這一次是真的笑了，蔡松坡當真非常瞭解他。他剛才和李扎布說的條件都是真的，如果活佛識相，願意掛國旗，我們可以給他一定的政治地位。

可惜了，他居然還又提出了兩個條件。要特殊？只要你在中國的領土上面，你就不要想著有特殊的政策。從建國到現在，我們收復了新疆，臺灣，楊小林對任何一個地方和任何一個民族都沒有特殊的政策。

楊司令不照顧少數民族，你那裡的經濟落後了我可以幫助你發展，你的道路不通我可以幫你修路，但是政策上的照顧任何人都沒有。

拿青海那個地區來說，生活在那裡的少數民族很多，義勇軍剛剛進入的時候那裡遍地是土匪，老百姓根本沒有活下去的出路。我們在那裡建工廠，我們修路，現在不說他們已經趕上了內地，最起碼七成的老百姓都不至於捱餓了，還有許多印度人把那裡看做是天堂。

楊小林永遠也不會出**任何一個針對任何民族的照顧性政策，全國都沒有，你西藏也不會有。原因很簡單，照顧的另一層意思是什麼？是歧視。

剛才他的笑容在李扎布那些人的眼裡是親和的，但是蔡松坡卻十分了解，楊司令準備來硬的時候，一般都是那種笑容。

“松坡，如果我把布達拉宮那些人趕走，會是什麼樣的情況？”

蔡鍔被他嚇了一跳：“李扎布說的沒錯，活佛在西藏就是神。您趕走他，藏民會跟你拼命的。”

楊小林呵呵一笑：“我怕別人和我拼命麼？做好軍事上的準備。”

蔡鍔一下躥了過來：“司令，三思而行！”

他在雲南為西藏的事情準備了很長時間了，如果想用武力解決他早就動手了，根本不用浪費這麼多年。

楊小林看看他：“我知道。我只是讓你準備，是不是來硬的要看情況而定。你放心，北京如果不出事，我們在這裡慢慢玩。英國人比我們著急。”

蔡鍔當真鬆了一口氣。臉上苦笑了一下：“下午我看了那個熊希齡寫給您的改革方案，我覺得就方案的本身來說沒有任何問題。司令，是不是考慮用軍隊來保證順利推行？”

楊小林往會客室的椅子上一坐：“你也覺得沒問題麼？”

蔡鍔點頭：“比孫文的民主要強的多！”

熊希齡的官制改革除了人事升遷上面的變化之外。最重要的一點就是中央對基層的全面放開。

現在的體制那些鄉長，村長都是縣裡面任命的。而熊希齡說這種情況必須改變。因為中國這個地方和外國很不一樣，在鄉村一級中家族觀念非常嚴重，你一個外來人，想在這個村子裡面幹事你首先得經過這個村子的最大的那個家族的同意。

這幾年中國的許多村長都是擺設，幹過農活會來事的還好說，有些上面派去的人對當地的事務根本插不上手。

熊希齡說與其這樣不如讓老百姓自己選村長，你們自己選，選了把名單報上來。我們批。然後鄉長就從這些村長中間提拔，還是你們自己選，上邊不過問。

以後我們在村裡面只設立一個聯絡員，負責協助他們選出來的村長處理事情。而鎮子上的公務人員也全部都採取臨時聘用機制。你當了鄉長。你自己找人來幫你處理公務。

每一個鄉長任期四年，所收財稅上繳縣級部門百分之二十，剩下百分之八十你自己支出。至於你怎麼花掉的，政府的要求是每年年底進行公示。然後縣級部門查賬。查賬沒假，老百姓對你花的錢也沒有任何意見，政府絕對不會過問你哪筆錢該花。哪筆錢不該花。

四年任期結束之後，你給鄉里面創造了多少收益，決定你能拿到多少提成。沒錯，對鄉一級的幹部就是給提成的。因為這些人往往沒有什麼太多的升遷機會。

熊希齡說的清楚，我們得讓他們感覺為國家幹事是值得的。鄉長都是村長選上來的，村長是在村子裡面有聲望的人。人家幹了四五年，把鄉里面建設的不錯，讓鄉親們的收入都翻番了，別等幹完了回家一看，隔壁那個傻了吧唧的二牛這幾年跑船都蓋了六間大瓦房了，自己給國家幹了四年盡心盡力還不如做小買賣的。

總之一句話，當官也是一種經營自己人生的道路，別讓走這條路的人寒心，付出心血就要有回報才行。你不讓他有回報，他會用自己的權利來換回報的。相信他，他是全鄉推選出來的最有能力的人，他一定有辦法拿到他應得的，甚至不應該得到的。

這個方案