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第45部分

常常缺乏最起碼的信用分析,最終違背了公眾利益。管制者要求國會議員對這些行為提出批評。當這些貸款和投資問題在20世紀80年代末顯現出來後,導致數百家儲蓄和貸款機構倒閉(見圖對銀行破產的詳細說明)。1989年,即將上任的布什政府認識到了危機的嚴重性,並且成功地發起了《金融機構改革、恢復和強制實施法》。這一法案提議向儲蓄保險基金提供再融資,建立一個新的管制體制以防止任何問題復發。

反托拉斯

在與推動放松管制相同因素的推動下,1968—1983年間的競爭政策經歷了知識上和行政上的變革。1967年,當唐納德·特納(Donald Turner)出任司法部反托拉斯分局負責人的時候,經濟學分析開始在反托拉斯訴訟的鼓動和訴訟中發揮更大的作用。特納召集了許多傑出的經濟學家為政府出謀劃策,隨著1973年經濟政策局的成立,這種活動被制度化了。在聯邦貿易委員會,經濟學分析受競爭局(Office of petition)的支援也採用了一些經濟學家使用的產業案例的研究方法。經濟學分析為許多大型組織的訴訟提供了基本原理,比如IBM公司案(1969)、AT&T公司案(1974)以及方便食品製造商的“份額壟斷”案(1972);當時的政治學也推動了1984年對8個最大的石油公司提起的4起大型訴訟。

其實在20世紀80年代早期開始審理這些案子之前,反托拉斯理論就已經逐漸被“芝加哥學派”的經濟學家所支配,他們對產業集中本身並沒有異議,認為不管企業的規模有多大,反托拉斯行動的唯一目標應該是鼓勵競爭。來自市場導向的對政府幹預的批評早在1974年以前就已經很清晰了,而且在里根總統對托拉斯發出最後通牒之前,知名的政府經濟學家和律師早就�