歡天喜地的長安士族富商送出大門，又與眾謀士商量了一夜。天剛矇矇亮，康鵬便起身來到長安府衙，釋出一連串震驚雍並的命令。

首先，康鵬對手下官職做出調整，有降有升，撤減一些無用的官職，避免權力重疊，提高軍政效率。內政方面，賈詡仍然擔任軍師，協助康鵬統領全軍，出謀劃策，決定軍事謀略，參謀軍政；陳宮任賈詡副手，董卓軍參軍，兼管武器生產開發。李儒任雍州相，負責軍需後勤生產，掌管府庫及資源人力協調，低階官員任命，處理釋出一切政令；司馬郎任李儒副手，任主薄，兼管道路修建，百姓教育。魯肅任奉常，主管對外交際，商業開發，與本地士族富商溝通。棗祗則主管屯田開荒，加封為屯田都尉，兼管畜牧養殖。就連文華侯華佗也被封為醫令，康鵬給他的命令是培養出一批合格的醫生來，以備將來之需。吳懿、吳班和李肅等人分別任州府之職，把守戰略要地。

軍事方面，康鵬下令從災民中招募壯年男子參軍，調整軍隊年齡結構，三十五歲以上士兵全部退伍，發放一些錢糧，又拔給五畝荒地開墾，三年免賦，從洛陽逃難而來的單身婦女很多，退伍士兵可以從中挑選配偶，但不許‘強搶’，康鵬嘴上說不許強搶，可心知肚明這些西涼丘八大爺的脾氣，這些話不過是說給百姓聽的而已，但康鵬沒想到的是，退伍的西涼軍退伍士兵根本不用強搶婦女，在這個寡婦改嫁平常的漢代，都是災民女子主動倒貼退伍士兵，以求一個安身之所，很多退伍士兵都娶上了兩三房老婆，是康鵬始料不及的。十八歲以下士兵回家，轉為預備役士兵，每月定期到軍隊參加訓練，戰爭時隨時可以參戰，無家可回的一律參加軍屯生產，農閒時間接受文化教育。

出乎康鵬賈詡等人的預料，董卓軍經過一段時間調整，軍隊數量不降反升，災民們看到董卓軍退伍後得到那麼多優待，土地錢糧老婆都有，那有不眼熱的，只要是達到年齡要求的災民，都報名參加董卓軍，雍並兩州的窮苦百姓也有不少人報名參加。最搶手的是西涼鐵騎的位置，西涼鐵騎退伍兩萬，又清理了一批病馬老馬賣到民間，只剩不到一萬的騎兵位置，卻有超過十萬人競爭，讓董卓軍可以從容挑選合格騎兵。黑騎兵的競爭也很激烈，剩餘的全部踢到飛熊軍，去當步兵。

一個月後，董卓軍軍隊調整完畢，因為馬匹供應不足，追求精良的西涼鐵騎數量被削減，由十萬降為九萬，由呂布統率，趙雲、馬超、張繡和牛輔擔任副手，六萬駐紮在長安，三萬駐紮在金城防守西北的威脅。黑騎兵擴為六萬，由徐榮率領，張遼、徐晃擔任副手，駐紮在潼關與青泥隘口，防禦洛陽與荊州方面的威脅；康鵬本來想讓張遼擔任黑騎兵統帥的，可經不住賈詡和李儒的勸告，還是將對董老大忠心不二的徐榮官復原職，算是任人唯親了。飛熊軍擴充最多，數量已達二十五萬之巨，由李傕率領，魏延、郭汜、樊稠和張濟等人擔任副手，十萬駐紮在長安，其他分別駐紮在子午谷、五丈原和金城，康鵬本想讓魏延到騎兵中做事的，可他也不知是想什麼，堅決要求去子午谷帶步兵，說是要為董太師訓練一支精銳的山地兵，康鵬也由他去。高順繼續帶領陷陣營，兼管長安治安；孫策則被康鵬踢去黃河邊招募少年水手，從小開始訓練董卓軍第一批水軍。

董卓軍解決內部問題的同時，康鵬向天下發布招賢令，招募各地賢良之士，不論出身士族還是平民，只要有一技之長，都可以在雍涼兩州獲得飯碗，出色的還可以當官。和康鵬估計的一樣，招賢令對士族的效果不是很好，士族都被康鵬在洛陽的表演嚇成了驚弓之鳥，沒有那個士族還敢再到長安來送死，出名的儒林文人一個沒來，只有雍並兩州本地的幾個書呆子跑來報名，還有一些無路可走的破落士族，都是屬於那種飽讀聖賢書滿口之乎者也而百無一能的人，康鵬也不生氣，先都有賞賜，又把他們全部封為記室的閒職，以顯示自己求賢若渴的決心，只等將來開辦學校，再讓他們去教學生識字。

招賢令也不是沒有好處，因為康鵬善待商人工匠，很多能工巧匠從各地趕來報名，優秀的鐵匠，種田能手、技匠、木工、郎中等等等等，三教九流，應有盡有，康鵬也一一賞賜，在長安城外專門開出一塊地方，搭建住房工所，讓他們生產各種物資。好在董老大那倆個活寶兄弟這次又立了大功，他們在撤離洛陽之時將漢朝皇宮幾百年來的積蓄洗劫一空，康鵬離開洛陽的時候也毫不客氣的將洛陽官庫搬空，現在董老大在長安家裡的奇珍異寶黃金銅錢堆積如山，康鵬一時半會倒也不用為資金髮愁，只是讓董崇、董曼跑到他面前哀叫了幾次。

有艾全和