辶恕Ｕ庵衛�**啊，要一點一滴的來啊，不是一個簡單的打殺的問題，你這頭把他們給惹急了，第二天他們就能讓地方混亂，無法執行，形成兵變，這些事情我們都應付不及的，貪官是殺了一批又有一批，靠殺，靠打，永遠無法解決他們。”

“現在地方就是他們自家的後院，他們有的是辦法對付你，卻讓你無從下手，甚是惱人啊！”乾隆用心的說道，陳世青看起來還是太年輕了，只有一個勇字，少了事故老成。

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“皇阿瑪，其實我的意思並非如此，推到一個體系，當然是建立一個新的體系，否則就沒有了體系，那就只有滅亡。其實世青，有意建設一個新的提議，解決這個問題，所以事情不願意到淮安府這麼高的地方去任職，反而願意去一些州縣，建立自己普通的體系，試驗成功之後，再不斷的推廣全國。”陳世青解釋道。

“哦？那你打算建立什麼體系呢？”乾隆聽的眼前一亮，急忙問道。

“回皇阿瑪的話，兒臣的打算是用海運，對抗漕運和水運！”陳世青說道。

“海運？”這兩個字大大的擊打了乾隆的心。

清廷為了鞏固自己的統治權，對海運並不重視，也不給於海運貿易發展的基礎，雖然在乾隆年間，其實海運已經比較廣泛了，但是仍然是一個低階別的運輸。船隻多，而船隻的噸位小，運輸量大，而結構單一，交易額高，而缺乏對背後內地真正的產業推動，基本都是被當官的卡住了喉嚨的寡頭經濟而已。

這些問題，都在制約著海洋對內地帶來的變化，和有可能的變動。

“沒錯，就是海運，如今河運也好，漕運也好，由於地方已經完全被控制，我們真的無從下手，也很難解決問題了，唯一的辦法，真的就是跳出這個框框，去找尋適合我們的東西去。比如說，海運就很適合我們，海運是一塊沒有被他們沾染過的行當，我們百分百的控制著海運，所以他們無可奈何，所以我們可以操控，這個體系，屬於我們朝廷，屬於我們來管轄，他們沒有辦法。”陳世青說道。

“可是，運輸只是一個環節，關鍵是對當地的生產，民戶的管轄，這些問題如何解決呢？你就算是掌握了當地的港口，也無法掌控當地的城市，我們的漕運總督還不是可以把持河流，卻無法對運河各大城市形成掌控，而這河流是依附於城市生存的，所以掌控了河流意義其實也不大，這才是如今面臨困境的原因啊。”和��崾鏡饋�

“正是因為如此，所以世青打算去一個相對較小的地方，也比較適合海運的地方發展，我們新到的京城人員，可能會超過地方的力量，才能形成我們的壓制力度。同時，也是靠這樣的地方適合海運，才能形成我們的海運體系，這個地方，就是海州直隸州（今江蘇省連雲港市）了。”陳世青淡淡的說道。

“海州直隸州？這麼小的地方，能有這麼大的能量嗎？”乾隆懷疑的說道。

古代的物流不發達，所以才會讓物流業制約住經濟發展的水平，海州直隸州在清朝是一箇中等城市而已，就算你掌控了這裡又如何？人家江南本來也不從你這裡走，就算是你掌控了這裡，你還是對江南無法形成壓力，不是一樣的結果嗎？

也許有人會問，既然要從小做起，為什麼不直接去縣裡面，而是去地級市級別的直隸州呢？那些縣不是更好掌控嗎，不是更容易被控制住嗎？

其實是在清朝的時候，還沒有建立鄉鎮級別的管理機構，在古代，所謂的政府機關，其實就只存在於衙門所在的城市內。郊區和農村，全都是宗族自治的狀態，根本眼中沒有政府的存在，只是依附於政府生存的一個經濟體系，人家自己幹自己的，然後到最後一個環節到你的城市內部來進行商品的交換而已。

所謂的地方官，掌握的也差不多就是城內的一畝三分地，城外的人，只有在徵兵納稅交糧的時候，你才有機會去管理一下他們，平時的話，人家根本不聽你的，你也沒有什麼辦法去有效的控制這些地區，政令到了這裡，往往就斷絕了。

這樣的因素就造成了宗族勢力的強大和祠堂力量的存在，自我的法律權力極高，甚至處死一些人員也完全不把政府機關放在眼裡。別說是衙門是有理沒錢莫進來了，就是你有錢有理也別想去衙門用法律途徑解決問題，直接就把你給辦了。

所以說清官難斷家務事就是這個道理，不是說清官腦子不好使用，對付不了這些家庭方面的糾紛，而是因為清官也好，貪官也好，權力