初縣政府和縣委還建議農場採取國有農場的經營管理方式，向懷軍堅決反對。“農村城市化的農業改造已經為我們鋪就了通往現代化大農業的道路，為什麼我們還要倒退到那種半封建半資本主義的農業生產方式去呢？那樣的話，我們農業生產的成本還是無法降低下來。”最後經過成本測算，縣委和縣政府放棄了原來的建議，確定了農場採取自主經營的股份制的經營方式，所有農場工人，最初都首先擁有該農場的1％到5％的虛擬股份，按照農場的總股本（實投資加虛擬股份），農場工人要在自己的股份收入中每年拿出一部分償還股金。這樣，若干年後，農場工人的虛擬股份就變成了實有股份。現在，有的農工已經在計算什麼時候可以去購買其他農場或者農業服務企業的股份了。農工們已經開始體會到這種生產製度裡面的自主性。固然，這種自主的農業生產製度距離東唐社會的自主勞動的公共產業制度還相去甚遠，但是生產製度的先進與否不僅是一個歷史概念，而且也是一個現實的經濟概念。

農工們為了維護自己的權利和鞏固這種自主的生產製度，成立了農工會，其中的會員不僅包括20個農場的總共150名農業工人，還包括數十個農業服務企業中的數百名職工。農工會興辦了一些業餘講座，其中有法律講座、農藝講座和農機講座。此外，還有一個經濟學講座，應農工會的邀請，向懷軍擔任了這個經濟學講座的客座講師。

農工會的成立是在向懷軍的意料之外的。但這也令他十分欣喜。農民，現在是農業工人對於這種自主的生產製度的歡迎和捍衛，表明了中華民族旺盛的生命力和人民追求自主的強烈慾望。現在，他們不僅僅把農場工作當作自己的一種謀生手段，而且還積極行動起來去探索完善這種生產製度的道路。這也使向懷軍感嘆，以往的農業改造運動，除了包產到戶以�