古馬。

只要一動馬，遼國肯定坐不下去。但他們怎麼辦，若出兵鎮壓，各部怨氣會越來越重，那麼再稍做引導，就能發生大規模的叛亂。或者禁商，那更行不通，漠外地域廣大，人煙稀少，從哪兒能禁得起來。

而宋朝所做的不過是派幾百名商人。

如果是原來，宋琪必然又要上眼藥了。但他現在哪裡能顧得上？

……

沉默了幾天，趙匡義冷靜下來。

連頒了兩道詔書，既延災於正殿，可能是朕做錯了，如果刑賞有愆，措置乖當，或近習遮蔽，至物情壅塞，賦調未得均一，賢良多所論，中外群臣，各期無隱。

天下幕職，州縣官，或知民俗利害，政令否臧，並許於本州附傳置以聞，所言可採，必行旌賞，若無所取，亦不加罪。

讓天下老百姓一起來說話吧。

朕做錯了，或者百官做錯了，或者政令失誤，或者刑賞不當，或者賦稅不均，或者好的大臣朕沒有用，都可以向朕反應。

宋琪便說了一句：“狂瞽之人，當置嚴辭。”

可能他做賊心虛，後又又補了一句：“但芻蕘不棄，以開言路，上聖之德也。”

有沒有人真的聽信趙匡義的話進言，宋九不在東府，不得而知。按照慣例，所有進言，　除了與刑案有關的，都必須送到東府。

但到了七月初，趙匡義終於下了詔書，封禪之已久，今時和年豐，行之固其宜矣，然正殿被災，遂舉大事，或未符天意，且炎暑方熾，深慮勞人，徐圖之，亦未為晚。他自己給自己找了一個臺階下，停封禪，只於冬至舉行南郊祭禮。

又改匭院為登聞檢院，東延恩匭為崇仁檢，南招諫匭為思諫檢，西申寃匭為申明檢，北通玄匭為招賢檢。

這四個機構類似後世的信訪機構。但比信訪機構更復雜，包括冤案，國家政策，計策，民生，以及對官員的不滿，都可以向這幾個機構投訴。

那麼大家就一起獻計策吧。

各種五花八門的進言紛紛遞給了趙匡義。

可沒有多久，趙匡義就煩躁了，對宋琪說道：“朕下詔訪民間利病，然上封事者多不知朝廷次第，所言孟浪，不切機會。朕本想下情上達，庶事無壅，故雖狂迅，亦與容納。自古人臣諫君，固是好事，然須言當其理。國家擢任，亦須平允之人。如賣直沽名，僥求升進，悉非良善。”

說中了宋琪內心。

可邊上坐著宋九，宋琪不能說陛下，你說得好啊，於是說道：“小臣章疏，陛下盡與披詳，善惡賢愚，莫逃天鑑。苟百事之中一二可採，國家之利也。”

聽著他們的對話，宋九卟哧樂了。

“你笑什麼？”

“陛下，臣少年時何為，陛下是知道的，那時臣與諸衙內多打交道，又讀了一些詩書，可陛下一直說臣輕狂。非是臣本性輕狂，不經風雨，如何見彩虹。不經磨礪，如何知國家次第。陛下欲廣開言路，何用如此麻煩？”

“哦。”

“陛下，國家大小朝政，頒於邸報，送達各地官員手中，以便官員瞭解國家大事。為何不鼓勵百姓自發辦一些刊物，只要不是十惡之罪內的言論，讓他們自由書寫，那麼中間有好的策略，自當會有大臣看到，向陛下推薦。何必由陛下一一過目？國家那麼多事務，就是兩府宰執，都需要許多官員協助，況且陛下一人？以——誠——待——天下也，天下當以誠待天子。”

其他幾個大臣一起低下頭，想笑，趙匡義老臉一紅。

這是宋九譏諷他與宋琪二人虛偽的。

然而趙匡義沒有采納。

真如宋九所說，辦類似報紙的刊物，無所節制，可能都會有膽大的人說他帝位不正。

但不久田錫上一書，陛下混一天下，有功勞，左右奉誠諂媚，陛下說東，近臣說東，陛下說西，近臣說西。陛下要封禪，左右說能封禪。火起禁中，陛下反醒了，詔下海內，求大家進言。可臣在這之前連上兩書，陛下都沒有理睬。

這幾年政令繁瑣，朝令夕改，如前年敕下，令近州府互差司理判官，今年又敕下，令本州仍舊差置。等等。這篇奏摺很長，達數千字。最後才點明，尚書曰，　臨下以簡，　得師者王。

什麼叫臨下以簡呢，實際就是簡政。何謂得師者王，就是得到好的宰執，國家政令才能變好。

後面又再點了一句，今宰臣若賢，願陛下信而用之，宰相非賢，願陛下擇可用而任之，何以置之為具臣，而疑之若眾人也