0％。換言之，“分權化”已經是中國經濟生活的標誌性特徵，政治生活也日益朝著這個方面演進。在一定程度上，控制的弱化卻是中央計劃的一部分。中國政府在許多領域鼓勵發展真正的自由市場，向外國投資和貿易開放本國的經濟，並以加入世界貿易組織為契機加快國內經濟和社會改革的步伐。中國的許多成功（如創業精神的興起）和失敗（如醫療保障的式微）都是由中央和地方缺乏協調所造成的。日益嚴重的分權化將是中國面臨的最大挑戰，也是我們美國會再次遭遇的問題。　電子書　分享網站

中國的發展體系（2）

中國政府有很高的民意支援率，這往往有助於政府貫徹執行既定的戰略。有些國家的政府注意到了這一事實，並且對中國政府的這一優勢羨慕不已。印度官員總是說，他們的中國同行不用擔心民眾的反對。印度政府的一位高階官員說：“我們不得不做了許多政治上廣受歡迎的蠢事，而這些愚蠢的做*削弱我們的長期經濟潛力。但是，政治人物在短期內需要的是選票。中國（政府）則可以做長遠打算。雖然中國政府做的每一件事並非都是對的，但它確實做出了許多英明和高瞻遠矚的決策。”中國正在推動的高等教育改革就是明顯的例證。中國政府認識到為了提升經濟價值鏈的水平，國家需要大量受過良好教育的勞動力，為此政府將獎學金和其他補助支出由2006年的億美元提高到2008年的27億美元。官員們還計劃大量增加政府的教育支出總額，由2006年僅佔GDP的提高到2010年的4％，並且將其中的一大部分投向少數幾個具有全球競爭力的精英院校。像這樣重點發展某一行業的做法，對於*國家印度來說是不可能的。印度政府為了籠絡選民，將大量資源用於發放短期補貼。與中國形成鮮明對比的是，印度的精英教育院校迫於各種壓力，不得不限制按成績錄取人數的比例，錄取學生的一半是以分配名額或行政命令的形式進行的。

一個集權制政府能使經濟保持這麼長時間的高速增長，這實在是不同尋常的。大多數專制政府很快就會陷入四面楚歌、*成風和昏庸無能的困境，在經濟混亂和停滯中艱難度日。菲律賓前總統馬科斯、扎伊爾前總統蒙博託、辛巴威總統穆加貝的斑斑劣跡就是最典型的例子。但在當今中國，政府雖然存在這樣那樣的問題，但卻非常務實和能幹。一位高階投資銀行家曾說道：“我與世界各國政府都打過交道，但給我印象最深的是中國政府。”這種觀點廣泛地代表了在中國做過生意的企業家們的心聲。比爾·蓋茨2007年接受《財富》雜誌採訪時說：“對於人們一直以來交口稱讚的事物，人們必須……要有自己的價值判斷。據我個人觀察，中國領導人正在冷靜地考慮這些問題。”

然而，以上所述只是問題的一個方面。雖然中國正在快速發展，各個層面的機遇層出不窮，但由於政府奉行的是漸進式改革路線，國家在經濟中的作用仍然相當可觀。甚至就在今天，國有企業仍佔據GDP的半壁江山。在上海證券交易所上市的35家最大企業中，有34家全部或部分歸政府所有。政府控制有時會與開放、誠信和效率發生衝突。如中國的銀行大部分仍然是政府性實體，每年都要斥資數百億美元挽救瀕臨破產的企業，或者因為非經濟原因向地方、組織或個人發放貸款。*現象也屢禁不止，而且*案件的高官涉案率急劇攀升。地區差距也不斷拉大，貧富差距高得驚人，導致社會矛盾異常緊張。一個廣為引用的統計數字能充分說明這一重要趨勢：2004年，中國共發生了萬次各類抗議活動，而這一數字在10年前僅為1萬次。

然而，這兩個方面並非是完全割裂的。從許多方面看，中國的問題正是由它所取得的成功所造成的。史無前例的經濟增長引發了前所未有的社會變革。中國把西方長達200年的工業化程序，壓縮在30年裡就完成了。在中國，每天都有成千上萬的人從農村湧入城市，從農田走向工廠，從西部來到東部。他們不僅在地理上遷往異地，而且還告別了往日的家庭、階層和歷史。中國政府能夠跟上如此劇烈的社會變革，這本身就足以令人刮目相看。裴敏欣指出：中國目前的交通事故死亡率為每萬輛交通工具26人，而印度和印度尼西亞分別只有20人和8人。這或許是事實，但指出如下事實是至關重要的：中國道路上行駛的汽車正以每年26％的速度增長，而印度和印尼的增速卻分別只有17％和6％。如果事態按照印度的願望發展，當它的（汽車）增長速度超過中國時，我敢保證其交通事故發生率也會突飛猛進，這與它的政府是否*沒有關係。

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