然則，去歲秦軍破燕大半年，韓國亂象卻有了明顯的惡化。

張良行蹤詭秘無定，幾次三番逃脫了姚賈黑冰臺的追蹤。多方探察證實：張良狡兔三窟，藏匿之地一在楚國洧水河谷，一在魏國逢澤山野，一在韓國舊地上黨郡的大山；張良居無定所，又得燕趙一班任俠之士相助，事皆密行密議，急切間極難緝拿。與此同時，韓國故地的種種訊息流佈日廣，民眾漸漸呈現出躁動之勢。入冬之際，被囚的韓王安也破例上書，請求秦王允准其在年節大祭之期迴歸新鄭，祭祀宗廟，以安遺民之心。

鑑於種種跡象，王綰李斯力主：韓亂之事，不宜再佯作不知，秦王當召見韓王安，明白對其警示。若無效用，則當以強力消弭之。秦王嬴政贊同，下書姚賈職司實施。姚賈精勤能事，立即做出了精心部署。第一步，姚賈自為特使，奉秦王下書趕赴梁山，明白正告韓王安：韓國遺民有圖亂之心，韓王當借祭祀宗廟之機安定遺民，莫使舊韓人徒然流血！可是，韓王安硬是不做正面回應，一副不解秦王下書所云的模樣，對姚賈哼哼哈哈王顧左右而言他，始終沒有任何明白說法。姚賈也不盤詰追問，也不拆穿事實，只冷笑著耐心聽罷，又高聲宣示了一遍秦王下書與警示說辭，便告辭去了。第二步，秦國派出特使，以最為鄭重的邦交禮儀通告魏楚兩國：韓王安將在秦軍護送下經過魏楚邊境進入新鄭，秦軍請求借道。魏王假一副笑臉，當即答應借道。楚國卻正逢楚幽王葬禮，新立楚王羋猶（楚哀王）病懨懨黑著臉，然終究也是答應了。可是，當蒙武率領三萬老軍步騎浩浩蕩蕩護送韓王安過境魏楚時，兩國君臣竟無一人出面做禮儀性迎送。眼見韓王安一副淡漠模樣，姚賈揶揄笑嘆一句：“魏楚無恩如此，寧不念韓王舊情乎！”韓安尷尬地擠出一絲苦笑，還是一句話沒說。第三步，姚賈親自率領五十名黑冰臺劍士，全程陪伴護衛韓安，察其言觀其行。後來的事實是：回到新鄭一個月餘，除了祭祀，韓安從沒有踏出舊時王城一步。即或在太廟前遇到了大群前來觀瞻韓王的舊韓子民，姚賈特意下令停車，韓安也沒有下車，更沒有就秦王下書警示之意對臣民說話。今春回到梁山，韓安也沒有就歸韓祭祀事向秦王上書稟報，更沒有對遺民作亂事向秦王做出任何表示。也就是說，秦國的所有舉措，都沒有得到任何回應，各方都在裝聾作啞。綜合種種跡象事態，姚賈稟報王綰並會同李斯商議，而後正式上書秦王，提出了“韓亂難以避免，我得儘早謀劃對應之策”的最終評判。

“韓世族復辟，大秦不能退讓！”嬴政憤怒了。

秦國君臣的秘密小朝會一連三日，調主力大軍南下平亂的決策才終於確立下來了。期間爭論與顧忌，在於十餘萬大軍南下後會不會導致北方戰事乏力，從而不能滅燕國，反而可能誘發趙國死灰復燃？畢竟，趙國死灰復燃之後的威脅要遠遠大於韓國。反覆爭議權衡，秦王嬴政最後斷然拍案：“若十餘萬大軍南下，定然兩面誤事！五萬精銳南下，既不誤滅燕，又足以鎮撫中原！”第一個贊同這一決斷的，是老國尉蒙武。蒙武憤憤然道：“洛陽大營還有五萬老軍！莫非諸位以為老軍不是秦軍銳士，是白吃鍋盔麼！”第二個嚷嚷支援的是內史郡守嬴騰，也是慷慨激昂唾沫飛濺：“隴西還有我三萬飛騎！關中還有我十萬成軍精壯！整個內史郡還有百餘萬考秦人！都不算麼？一個韓國軟蛋要甚主力大軍，老子兩萬人馬連鍋端了他！”舉殿轟轟然一陣，倒是都贊同了五萬主力南下的方略。最終說到選將，大臣們一致認為，調蒙恬南下最適當，理由是蒙恬精細穩妥，處置此類事最為得宜。可是，秦王贏政卻始終沒有點頭。默然良久，嬴政拍案道：“九原、雲中北大門，沒有蒙恬不行。山東舉事，畢竟華夏內亂，縱然不能一時消弭，至多重回戰國而已。若匈奴大舉南下，毀滅的便是整個華夏！目下列國行將覆滅，沒有哪一國可以扛得住匈奴洪水！只有秦國，只有秦軍，可以為天下扛得住！蒙恬縱然沒有滅國之功，也不能離開九原幕府半步！”秦王一席話，大臣們全部沉默了。如此華夏器局，如此天地正氣，大臣們與其說被秦王說服，毋寧說被秦王感動了。

“我意，王賁可將兵南下。”嬴政似覺過於凝重，笑著補了一句。

“王賁？”蒙武驚訝了。

“王賁不妥。”老尉繚搖了搖頭。

“何以不妥？”李斯反問。

“王賁戰法，近似白起，宜強兵硬戰，不宜平亂鎮撫。”

“老臣以為，王賁尚不如李信、辛勝穩妥。”蒙武插了一句。

“何以見得？”嬴政論事，從來要聽其中道