方面的影響這個問題上，科學家、環境活動家和商界領袖的理解越來越深入，但是公共政策仍然不足以應對可能產生的嚴重後果。

抑制氣候變化（2）

要建立一個更加有效的阻止氣候變化的全球框架，政策制定者們必須處理好兩個相互關聯且同等嚴峻的挑戰。首先，他們必須利用市場和價格杆槓，建立更有效的激勵機制，提高能效、利用可替代能源、保護森林、鼓勵創新，從而減少全球的溫室氣體排放。其次，他們必須開展技術轉移和金融創新、支援適應性措施，並同時在世界上的貧困地區進行基本的基礎設施建設——實際上就是透過經濟轉型阻止全球變暖，並修正其影響。這兩個挑戰透過政策選擇聯絡在一起，反映了導致全球變暖的溫室氣體排放使我們的社會付出的代價。

美國必須發揮領導作用，打破在這些問題上進展無門的全球性僵局。科學研究告訴我們，未來十年的決策將決定即將到來的危機的嚴重性。我們在此強調，如果美國加速綠色技術的商業化，加速提高能效和清潔能源技術全球市場的開發，那麼它就能夠受益於應對氣候變化的種種措施。如果美國確實這樣做了，美國市場因其規模和重要性將會成為全球變革的重要推動力。否則，美國將會發現，假以時日，它不僅會喪失領導機遇，而且還將不得不處理一場在規模上遠遠大於卡特里娜颶風的災難危機。

相互糾結的問題：氣候、貧瘠和安全

氣候變化問題處於地球科學、技術、經濟、政治和國際安全的交叉領域。它是能源、土地和水資源競爭的核心問題，而資源爭奪對全球經濟增長和各國國家安全構成的威脅日益加劇。理解資源競爭的性質及其與全球變暖研究的關係，對於阻止氣候變化至關重要。

人類及其工業程序釋放出越來越多的二氧化碳和其他的溫室氣體，這些氣體停留在大氣層中，使太陽的熱量無法散發，從而導致全球溫度不斷上升，改變了地球的氣候。氣體排放越多，想要避免它對人類生活造成影響就越難。政府間氣候變化委員會（Intergovernmental　Panel　on　Climate　Change；　簡稱氣候變化委員會）指出，到2050年以前，世界所能承受的最大氣溫上升值大約為℃，在這個範圍內不會造成不可修復的破壞。圖4—1說明，氣溫上升得越高，造成的破壞就越大。大多數專家都接受了氣候變化委員會的共識，即要使地球氣溫上升不超過℃，那麼溫室氣體濃度（二氧化碳和同等氣體，或二氧化碳當量水平）必須保持在百萬分之450到490（450—490ppm）之間。8

目前全球二氧化碳當量水平估計已達420—445ppm，也就是說，我們可控的餘地並不大。9

圖？4—1全球氣候變化及其潛在影響a

全球年均氣溫相對於1980—1999年的變化（℃）

來源：IPCC；　Climate　Change　2007：　Synthesis　Report　Summary　for　Pol…

icymakers　（November　2007）；　p。　10。

a。　因適應程度、氣溫變化速度和社會經濟發展模式的不同，影響會有所不同。

b。　此處對嚴重的界定是大於40％。

c。　基於2000—2080年海平面的年均上升速度，即毫米/年。

要將大氣濃度穩定在445—490ppm二氧化碳當量水平上，全球溫室氣體預計要減排50％—85％（表4—1）。10如果目前的勢頭持續下去，那麼預計到2030年溫室氣體排放會增長25％—90％，到2050年甚至還會增長更多。氣候變化委員會認為，全球二氧化碳當量排放必須在2015年達到峰值，才能將氣溫上升值控制在℃以下，從而避免對環境造成最嚴重的破壞。假定2009年就職的美國總統獲得連任，那麼他和世界其他國家的領導人所制定的政策就將決定我們未來的環境狀況。　txt小說上傳分享

抑制氣候變化（3）

溫室氣體排放的最大來源是礦物燃料的消費。礦物燃料對於經濟增長至關重要，發達國家和新興經濟體的快速增長推動了對能源的需求，在這種模式下，如果我們不在技術方面進行激進的變革，總體排放還將繼續增加。國際能源機構（International　Energy　Agency）預測，要維持全球經濟增長，礦物燃料消費到2030年將增長53％。11中