了健康保險這點是毫無疑問的，所以健康保險證可以用來證明身份。

但是使用健康保險證來證明身份是有不少問題，首先是攜帶問題。現在的健康保險證已經為了便於攜帶做成為一人一枚的卡片式的了，前幾年是一張B5大小的紙，對摺起來。一般一家人是一個保險，不管這家人口多少就那張紙。這家人如果要同時使用怎麼辦呢？用影印件也行，因為“人人都有醫療保險”本身就排除了有人冒用健康保險的可能性，保險證的作用就是讓醫生記下名字以便向國家要保險費罷了。書包　網　。　想看書來

沒有身份證的國度：怎樣證明自己是自己（2）

健康保險證還有一個問題就是上面沒有照片。沒有照片怎麼能證明本人？奇怪的是日本人就信任這種仔細看起來什麼都不能證明的東西。比如在世界各國都使用簽名來證明本人的時代，日本人還就是相信圖章。人沒有身份證，圖章倒有身份證，日本人的圖章分“認印”和“實印”兩種，認印是一般用的，重要的具有法律意義的場合一定要用“實印”。這枚“實印”還要先到政府機關去辦理“印鑑登入”，使用時要出示“印鑑登入證明書”。如果沒有這枚“實印”加上“印鑑登入證”，就是本人的本人也辦不了任何事，日本就是這麼奇怪。

有人就利用這點做文章了。

日本是發達國家，工資水平高，不少人偷渡到日本來打工，打上幾年黑工掙上一點錢再回去。來的時候偷渡，但回去的時候不少人能夠大模大樣地手持一本護照回去你相信不相信？不可思議的還是日本護照，更不可思議的是居然還是真的日本護照。

日本人的這種奇怪行事方式給人開了一個騙取日本護照的方便大門。

日本人申請護照的手續是這樣的：申請人先到區役所（相當於區政府的政府機構）去開一張“住民票”，就是證明這人的出生年月日，姓名讀法什麼的戶籍檔案（日本的戶籍管理是政府的工作，與警察無關），再憑這張住民票到各都道府縣的護照中心事務所去填申請表，交照片，交錢，就可以拿護照了。

區役所開住民票時需要本人證明，但原來就只需要一張醫療保險的紙片，根本就不能保證保險證上的人名就是那個人，所以很容易開得出來，而當時的護照中心事務所也沒有想到需要對來人進行身份確認，而且為了改善服務態度，甚至可以在本人不到場的情況下，透過郵寄的方式將申請表格、照片、費用寄到護照中心事務所，最後本人去拿一下就行了。拿護照的時候倒要檢查是不是本人，但是護照上的照片肯定是去取護照的人的照片，這種檢查的手續其實毫無意義。實際上那個檢查只是一種防止錯拿護照的核對手續，並不是真正意義上的檢查。這樣只要有了一張健康保險證就可以很簡單地弄到一本護照，除了名字和照片對不上號以外其餘全部是真的，偷渡客可以拿著它大搖大擺地離開日本，還可以周遊世界。因為日本能夠享受免籤待遇的國家是最多的。

這種方法一直到很晚才被發覺。

所以現在就以法律的形式規定了在申請護照時能夠使用的像駕駛執照之類的幾種證件，除此之外的證件即使有照片也還需要加上納稅證明什麼的才可以使用，至於如果沒有帶照片的證件的人就乾脆不能辦理護照了。

在對身份證明重視起來了的同時，對“國民總番號制度”的過敏也在逐步消失。一方面是悲慘的戰爭記憶已經成為了過去，另一方面也因為經濟的無國界化和僱傭形式的多樣化，特別是這十幾年來計算機管理系統的發展也讓人們認識到沒有一個主關鍵字確實很不方便。

最能說明問題的就是年金問題了。

日本的年金制度由厚生省屬下的社會保險廳管理執行。絕大多數日本工薪階層的年金是由所在公司按月在工資內扣除，再加上公司出的那部分上繳各地的社會保險事務所，少數企業主和自由職業者則是自己去繳納。繳納了的年金按繳納記錄做成臺賬管理起來，到退休時計算出領取金額。

沒有身份證的國度：怎樣證明自己是自己（3）

從大約20年前，這種紙質臺賬全部輸入計算機進行聯網管理。本來那個紙質臺賬就不能保證沒有錯誤，姓名、讀法、住址、出生年月日、所在公司等資訊中所有地方都可能出錯，再來上一次從紙面到計算機的轉換，加上政府衙門職員所特有的馬虎了事，到最後出來的是一個什麼東西就只能聽天由命了。因為沒有獨一無二的主關鍵字，出現了錯誤也不容易糾正。就這樣積少成多，到2007年東窗事發時據統計有5　000萬