濟效益。

人不窮了，也就不想做強盜了，即便首領想，百姓也不會想。而且一旦全部定居下來，也利於朝廷管理。

所以派人過來指導開拓農場，包括選址，種植養殖，再提供其農具。不過不強迫，而是讓曹光實將各部族首領聚集，進行勸說，願者派人派物過去支援，不願者聽任之，以便產生誤會，反而激起了民變。

這五條是恩的一面。

還有威的一面與防備的一面。

朝廷將增駐三十營官員前來夏州。

興修數條道路，第一條從太原到府州，豐州，這一條關係到羊毛商路，若是契丹入侵時，朝廷也可以派官員及時支援。

第二條是夏州順著無定河到古長城，再到明堂川、兔毛川、屈野河再抵達府州興修一條大道，它在府麟二州的西側，銀州的北側，然後興修十五個堡砦，分兵駐守。

一旦成功，所有水草最豐美的地區全部圈在這條堡砦後面，西北側朝廷不問，也有牧區，可皆半戈壁化，李繼遷若高興，就在哪兒蹦達吧。

第三條道路自夏州開始，到宥州，再到鹽州北則古長城，一直到靈州，若是可能，將古長城修御起來，它不但防止李繼遷未來將勢力範圍擴大到銀川平原，同時還防止契丹西路入侵。這條道路上依然會興修十五個堡砦。

第四條非與羊毛商路有關，而是在賀蘭山到黃河邊構建五個堡砦，與靈州隨時側應。

第五條道路比較分散，石州到綏州，延州到綏州，綏州到夏州，綏州到銀州。延州到保安，保安到夏州，保安到宥州，保安到鹽州。環州到鹽州，環州到靈州。

這裡將建設二十五個堡砦，全部建設在橫山要道上，死死地將橫山搶在西夏崛起前控制起來。

其實這裡都有道路，不過許多是