的延邊、吉林、通化、白山等東部山區建中藥材生產基地；在延邊、吉林、白山、通化、遼源建設林蛙、食用菌、山野菜、特色果品為代表的山珍食品生產基地；在西部鎮東縣建設優質高效雜糧雜豆基地。

第四以豐富的農產品加工原料為基礎，建設農產品加工基地。大力發展農業產業化經營，抓好糧食加工業、畜產品加工業和特產品加工業3大產業；玉米、水稻、大豆、生豬、肉牛、禽類、乳業、山野菜和食用菌、中草藥和林特產品10大系列；東部長白山30箇中藥材、山野菜和林特產品基地，中部松遼平原30個玉米、水稻、大豆、農區牧業產品基地，西部地區20個優質雜糧、油料、糖料、草食牧業和乳業基地。

234軍事會議

政治會議之後是軍事會議，任務有三：第一，整編東北國防軍戰鬥序列；第二，決定東北國防軍採用的武器裝備，以利兵工廠生產；第三，擬建東北陸軍大學、海軍大學、空軍大學。主要目的卻是針對袁世凱最新下達陸軍的整編命令的。

1912年年末，袁世凱以大總統名義釋出命令：“惟自客歲軍興以來，各省軍隊或沿襲舊稱，或便宜編制，殊於統一軍政之旨不相符合。應即通行各省凡沿用鎮、協、標、隊名稱之軍隊，查照新有軍隊名稱一律更改，籍免紛歧。”改鎮為師的編制及名稱如下：前清編制（官稱）：鎮（統制）、協（統領）、標（統帶）、巡防營（管帶）、隊（隊官）分別對應改為新訂編制（官稱）：師（師長）、旅（旅長）、團（團長）、營（營長）、連（連長）。隨後在公佈的《陸軍平時編制條例》，對陸軍部隊的基幹單位——師一級的編制進行了調整。按此條例，陸軍每師步軍二旅，騎、炮兵各一團，工、輜各一營編成。其中步兵每旅轄二團，每團以四連編成之三營，並機關槍一連組成；騎兵團分為甲乙兩種，甲種四連編成，乙種三連編成，視駐地之情形而定；炮兵團以三連編成之三營組成，各連均為六尊；工兵營及輜重營均由三連編成；機關槍連計程車兵不另徵集，而由所屬團內士兵輪流教練。

其中對騎兵和炮兵的編制也有所革新，清末新軍中鎮下的馬隊標是一標三營，一營四隊，每隊是二排四棚的小編制，全標編制人數１１１７人。民國元年末組織第一騎兵旅，旅長陳文運（日本士官生）參考國外騎兵編制的變化，建議在騎兵團下取消營級，團直轄連，騎兵連改為轄四個排的大連，得到採納。改制後的師屬騎兵團轄三至四個騎兵連，五六百人；騎兵旅下的騎兵團轄五個騎兵連和一個機槍連，九百餘人。編制的約化提高了作戰效率，同時數目的減少也與當時國內外騎兵作用的減小有密切關係；炮兵和其他兵種的編制也略有變化，雖然定製師屬炮兵團是由兩營野炮和一營山炮組成，但實際情況並不劃一。由於部隊數目的急劇擴張，重武器採購和裝備的速度難以跟上，通常是弄到什麼裝備什麼。

最後，陸軍部下令命令各鎮－協－標－營－隊－排－棚更名師－旅－團－營－連－排－班，從此全國軍隊番號統一。在民國初年，中央番號的師的成分大致如下：從清朝軍隊沿革遺留下來的有北洋六鎮和第二十師、二十三師，東北巡防營升編的第二十七、二十八師，此外還有原南京政府保留下來的幾個師，如第八師、十四師、十九師等。

照此算來，徐天寶東北一系實際上得到的番號只有二十師、二十三師、二十七師、二十八師四個師的番號，比當初要的十個師的番號少了一半多。袁世凱一看陸軍部上報的檔案，心裡便罵陸軍部那幫人不曉事。如今天下除了自己和孫文之外，就數東北的徐天寶勢力最大，如今他還是收復蒙疆的功臣，要是隻給他四個師的番號，那東北還不炸了鍋？不過也不能真的就給徐天寶十個師的番號，老袁看著那一堆堆番號，許久，便計上心來，眼珠一轉，做了如下批示：

原來的陸軍二十鎮改編為陸軍第二十師，張紹曾任師長，範國章任參謀長。駐紮黑龍江；原來的陸軍二十三鎮改編為陸軍第二十三師，孟恩遠任師長，高士儐任參謀長，駐紮奉天；原來東北軍左路巡防營升編為陸軍第二十七師，師長張作霖，但張作霖已死，由吳俊升接替，孫烈臣任參謀長，抓扎吉林；原來的東北右路巡防營，升編為陸軍第二十八師，師長馮麟閣，汲金純任參謀長，駐紮新民。另外，袁世凱又給了徐天寶六個混成旅的番號，如此一來，算是給足了徐天寶十個部隊番號。

公文一到瀋陽，徐天寶頓時火冒三丈，這摻沙子，大換血也太明顯了吧？張紹曾和吳俊升是自己的人，一個被調到吉林，一個被調到黑龍江