唐納莞爾一笑，道：“不過，我倒是想到了一個辦法，說不定可以讓糧食產量快點提升上來。”

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第452章　循序漸進的改革

“什麼辦法？”默克爾先生明顯來了興致。

唐納確實有一個模糊的想法，但是還很不成熟。

在中土世界的所有地方，施行的都是類似地球上的封建領主制，也就是農奴制度。唐納現在要在北方三省搞一次工業革命，就得把這些農奴從土地上解放出來。他一直以來的思路都是，先提升工業水平，然後用工業化大生產，反哺農業生產效率，自然而然地將這些農奴變成自由勞動力。

但是，他最近漸漸意識到自己思維的侷限性——或許，除了工業拉動農業以外，還可以用改變土地所有權的方式，來調動農業生產的積極性，進而先一步提高農業效率。

當然，就算他現在有足夠的實力，也不會貿然在北方三省全面推行私有化，那樣做既不符合生產力水平，過快的社會變革還可能帶來其他意想不到的災難後果。

所以，他的計劃是，先在小範圍內實驗性質地推廣私有化，就算現在還不能全面推廣，也可以為以後必然會做的變革提前積累經驗。

不過，在唐納看來溫和的改革步驟，還是把默克爾先生著實嚇了一跳。

“你是說，把那些土地送給農夫？”默克爾直到說完，才意識到自己的聲音有點大，趕緊又小聲道：“可萬一那些農夫沒有負擔之後，偷起懶來怎麼辦？”

唐納笑著解釋道：“不是送，我們還是要收稅的，其實一個人能吃的糧食就那麼多，他們的存糧吃不完，可以由我們出錢來買，這樣一來，反而調動了積極性，”他頓了頓，接著又笑道：“我不缺錢。”

事實上，唐納還有一個更重要的點沒有說，他的工廠一旦開始運作，不出二十年，北方三省將會有一個工業生產體系雛形出來，到時候，就可以用這些商品換農夫手裡的糧食，而且還可以把空閒的農夫從農業人口轉化成工業人口——不過後面那個過程需要很小心的處理，以免弄出大規模的“羊吃人”案子來。

“我總覺得這裡面有點什麼問題。”默克爾先生眉頭皺得緊緊的。

“沒關係，反正我們只在一小塊土地上先實驗起來——對了，就在迷霧鎮附近好了，那裡距離桑坦城比較遠，影響力也小一點，就算出了問題，及時收住也來得及。”

“嗯……先試驗一下也好。”默克爾緩緩點頭。

“從這個月就開始吧，我讓韋斯利來幫你，他應該還有點時間。”唐納道：“哦對了，還有一件事情，我要在三個行省內劃分行政區域，這件事情恐怕也是個大工程。”

當下，唐納便將郡、縣、鄉、村的行政區劃安排給默克爾先生講了一遍。

然後為了便於管理，唐納給了默克爾先生一個指導原則：

因為境內大多數地方都是暫時灌溉不到的荒漠或者高地丘陵，人煙稀少，所以，行政區劃不以面積平攤，而由耕地和人口來定：不管郡縣鄉設定得多大，最後要保證每個村差不多有兩百人左右——也就是說，按照北方三省現有四十萬總人口算，最後一共應該劃分出兩千個村。那麼按照三省一共四十萬人口計算，差不多是每省五郡，每郡五縣，每縣五鄉，每鄉五村的樣子。

其實，在唐納來到北方三省之前，這裡是由封地貴族自然形成了大大小小的男爵領、子爵領等等。在那種情況下，並不需要細緻的行政劃分。

在唐納獨攬三省土地之後，因為沒有細緻的行政劃分，出現了大量的權力真空地帶，這給默克爾的管理造成了諸多不便，是造成如今北方三省管理混亂的原因之一。所以，當聽到唐納的提議時，默克爾欣然同意了這個決定。

當天，唐納在默克爾這裡留到了很晚，先是把土地私有化試點中各種可能遇到的情況分析了一遍，並且逐一安排了對策。

接著兩人又在地圖上，對著三個行省比劃了半天，定下了一個行政區劃草稿。

唐納只是粗略的按照記憶中的地形，大致劃分出總共總共十五個郡，然後為它們一一取了名字。

這樣做的時候，他心裡多少有些封建帝王的滿足感，畢竟隨著自己大筆一揮，這些地方就有了全新的名字。

不過，等到將一個個名字都寫下來之後，他反而有些惶恐，覺得自己太過兒戲了。

沉思片刻，他又將所有名字都一一擦去，搖頭道：“默克爾先生，