這就決定了開挖渠道不是一家一戶之力，而是需要進行廣泛的社會動員，從而凝聚力量，興修水利工程。

但這一行為的前提是能夠有一個強有力的領導力量，來進行社會動員，組織人力、物力來進行這些巨大的工程。

通常情況下，最適合的領導者就是滿清的基層機構。但是在滿清時期的河套地區，顯然沒有這樣的歷史條件。

清代對於這一地區的管理一直較為鬆散。

滿清建國之初，那些內附的王公貴族，以其地賜烏拉特前中後三旗，鄂爾多斯左右翼旗。在清代初期，沒有漢族移民的管理機構，僅僅是由當地的盟旗制度來管理。

因此，這個地區受到了不同王公貴族的王府管轄。而所有王府的所在地都不在河套境內，因此。河套境內的各種事務都往往被他們所忽略。

即使受到關注，也由於鞭長莫及，導致解決問題的效率大為降低。

況且，在這種管理機制下，最主要的民眾也不具備受管理者的身份。

私墾的移民要是有內部的糾紛，就只能赴沿邊各廳縣伸理。聽從民便，無所謂管隸。

這樣，就使得甄金等人的行使管理成為必需，也實在是給了他們可乘之機。

商人對盈利機會，任何時候都是感覺特別靈敏。

在無利不起早的原則指引上。甄金等地商修建了引黃灌溉乾渠，從而也把那些受到灌溉的土地、耕種土地的農民控制在自己的手裡。

地商過控制渠道，控制了水權，也就取得了河套農業的支配權。

目前，甄金他控制的土地範圍東至烏梁素海畔，西至五原西，北至狼山麓、南沿黃河濱，共長約二百六十里，寬約一百四十里，方圓數百里。

然後，他們就用軟硬兼施的兩手，對所屬的土地和農民進行管理。

他們首先建立了一些管理機構，這就是公中和牛犋，類似於後世大公司下面的分公司和子公司，這兩個管理層次的設定，主要是管理生產活動。

“牛犋”的主要管理機構是由三部分構成。

其中“掌櫃的”負責“管理全體事務”；“工頭”負責“管理田地及放地事”；“先生”負責“管理記賬書牘事”。

“公中”也是同樣的結構。

在公中和牛犋之上，則設有“渠主”，等於公司中獨當一面的副總裁。

在公中和牛犋兩層管理這個結構之外還有一些所謂‘跑渠’的，負責稽查水道收水費，他們受渠主指導，又是打手。

“牛犋”和“公中”在基本結構略有差異，反映在功能上也就是多了開發渠道和水利管理的職能。

每個“公中”下面還會再分設數個規模較小的“牛犋”，這樣的一個組織模式，就構成了一個“開發集團”。

甄金擁有這樣的經濟管理機構，就在效益上比烏蘭家族高得多，因此，在軍事抗衡上就逐漸佔據了優勢。

當然，這個優勢還是因為甄金採取守勢，不出自己的轄區，而不是到草原上，進行大規模騎兵角逐。

而烏蘭家族呢，雖然騎兵很強大，但使用他們來攻城拔寨顯然就力有不逮，而烏蘭家族的騎兵要相對甄金動武，就只能是舍長就短，用騎兵來和守護家園的步兵對壘。

烏蘭以晃打的注意是，合胡以晃的兵力，爭取一舉拔除甄金的勢力！（小說《三棲特種兵》將在官方微信平臺上有更多新鮮內容哦，同時還有100％抽獎大禮送給大家！現在就開啟微信，點選右上方“＋”號“新增朋友”，搜尋公眾號“qdread”並關注，速度抓緊啦！）（未完待續。。）

第931章　甄金誘敵深入

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不過，烏蘭以晃理想很豐滿，現實卻距離相當遙遠。

如果烏蘭以晃知道甄金的管理方式為經濟和軍事融為一體，務農和打仗之間的轉換，就如同放下鐮刀，拿起鋤頭一樣自然，或許他就改變了主意。

甄金這樣的管理層次和機構，在使用和管理土地過程中，是很重要的組織工具，也是在軍事行動上，現成的指揮機構。

一些比較興盛的牛犋，往往得益於有一個好的管理機構，比如甄金的北牛犋就有趙貴管理義和渠，米壽掌管記賬財務，劉琦負責牛犋上的全盤事務，人稱琦掌櫃，就是大總管，劉富則掌管土地的耕作經營，同時負責對