參加完總參謀本部的軍事會議之後，吳皓軒又馬不停蹄的前往內閣，出席內閣會議。內閣的所在地，就在距離紫禁城不遠的一處大宅子裡。這裡原本是滿清的一個親王的府邸，現在則被徵用了。

雖然，規定的是內閣向皇帝負責。但是，在皇帝不理事的情況下，內閣是直接向吳皓軒負責的。平時，內閣的各種事務都是由首相楊度負責的，楊度也會向吳皓軒彙報內閣的工作情況，以及請示一些重大事務。

帝國建立之後，吳皓軒就要求內閣針對現在國內的情況，擬定出一份未來的發展報告。他希望在未來五年內，帝國在工業實力上能夠有一個極大的提高。現在已經是黃帝紀元4607年（09）了，五年過後，一戰就要爆發了。沒有一個強大的工業，如何向交戰的兩國出售各種戰爭物資，大發戰爭橫財呢？

經過內閣大臣們半個多月的商議，加上吳皓軒的意見，帝國的第一個五年計劃，已經擬定好了。今天，就是審議這項計劃的時間。

“太子殿下，諸位大人。這是內閣擬定的帝國第一個五年計劃的內容。”楊度對大家說道。同時，秘書將早已經準備好的檔案依次發給參會的人員。

檔案很厚，足足有上百頁。但是，真正的核心內容也只有那麼幾項而已。不外乎就是工業、農業、教育和交通這幾個方面的發展。至於軍事上面的發展，則是由總參謀部來負責。

工業上，除了東北的兩個重工業基地，以及正在建設的綏遠重工業基地之外，帝國還將在直隸的遷安，皖省的馬鞍山。瓊島的石碌以及鄂省建立重工業基地。這幾個重工業基地，都主要以鋼鐵為中心。現在，帝國每年的鋼鐵產量不過二十萬噸而已<script type="text/javascript">reads();</script>。根本就不夠用。等到這幾個重工業基地也建成之後，未來帝國的鋼鐵產量將超過五百萬噸。勉強達到世界一流水平。當然，和那些頂尖強國上千萬噸的產量比起來，還遠遠不夠。但這至少能夠為帝國打下一個很好的基礎了。

除了鋼鐵之外，有色金屬冶煉，煤炭開採，各種化工產業的建設，也是重中之重。另外，帝國工業部計劃從歐洲國家那裡進口先進的機床。提高國內的工業實力。在很多精密機械裝置上，帝國和西方世界相比，還有很大的差距。現在，德國有意拉攏帝國，正是帝國達成所願的好機會。

農業方面，解決帝國四億多人口的溫飽問題，無疑是一個頭等大事。現在，還有大半的國人掙扎在溫飽線以下。這些國人連飯都吃不飽，那就更別說是購買商品，促進工商業的發展了。帝國的人口太多。絕大部分都是農民。而土地，卻集中在極少數人的手中。這使得廣大的農民長期以來生活都極其貧困。如果不能夠提高他們的生活水平，帝國就空有幾億人口。卻無法形成一個巨大的市場。

農業部計劃，一方面贖買地主的土地，分給無地和少地的農民。這樣的話，可以減少農民身上的壓力，提高他們的生活，同時也能夠讓廣大的農民支援帝國。國人對於土地，有著深深的眷戀。如果帝國能夠給他們土地的話，那他們將成為帝國最鐵桿的支持者。

另外，農業部和民政部以及其他部門將聯合起來。組織移民。現在，東北以及帝國新近得到的西伯利亞的廣袤土地都是荒無人煙的。這裡雖然氣候寒冷了一點。但土地肥沃，地廣人稀。一年耕種一季。還是完全沒有問題的。就帝國現在佔領的那些領土，安置三四千萬人，那是完全沒有問題的。

雖然，相對於國內龐大的農業人口而已，這三四千萬人並不算什麼。但是，至少可以緩解一定的壓力了。只不過，想要讓國人背井離鄉，前往遙遠的西伯利亞安家落戶，可不是那麼容易的事。估計，需要經過長時間的宣傳，以及帝國政府的大力支援才能夠實現。

西伯利亞因為地理環境太糟糕的原因，並不是吳皓軒心中移民的首選之地。真正適合大規模移民的，無疑是東南亞地區。不管是中南半島還是南洋群島，都是土地肥沃的地方。只不過，這裡現在被西方殖民者掌控在手中。如果有機會將這些地方奪過來的話，無疑可以有效的解決國內的糧食問題。中南半島上的那些國家，可都是以盛產糧食而著稱的。

只是，現在的西方國家實力強大。遠遠不是初生的帝國能夠對抗的。所以，帝國現在只能夠隱忍，等到帝國的實力強大起來之後，再徐徐圖之。

教育同樣是重中之重，之前，北方政府已經在東北推行義務教育了。讓孩子們能夠免費上學，同時學校