豪民黠吏，相與為奸，賤買於官，然後貴糶於民，一斤鹽往往達到數百文錢。因此請求朝廷將鹽價增到一斤一百五十文錢，則豪猾無以規利，而民食賤鹽也。趙匡義意從，將此奏發向中書審議。

到了中書，因為是經濟上的政務，幾人主動交給宋九，卻讓宋九留中不發。

也就是他沒有想好處理辦法，暫時沒有答覆。

第二本奏摺是有關國家茶鹽政，朝廷準備在江南諸州實行榷茶，如果茶農私留或私賣茶葉價達千貫以上者，黠面流放，婦人配為鐵工，商人與之私茶，以本茶農罪之半處執，主吏盜官茶販賣，錢五百以下，徒三年，黠面流放。茶園戶有意毀壞茶樹，計所出茶葉價處罰。

榷鹽也是如此。

實際全國有許多地區開始實行榷鹽茶制，這次詔書主要是將它推廣到江南。

宋九開啟第一本奏摺，趙匡義覽閱一下，道：“宋卿。你要說什麼？”

看似簡單，兩川鹽產量低。缺鹽，鹽價肯定不止一斤七十文錢。郭泌提議，不但打擊了豪強謀利，也增加了朝廷收入。

但不是如此。

宋九徐徐說道：“陛下，臣一直留中不發，是沒有想好。接到此呈後，臣派吏去三司詢問，巴蜀產鹽多來到南川與東川鹽井。哪裡山路艱堅，運輸費用高昂，又是井鹽。開採困難，開採成本也高。國家榷鹽後，又將部分鹽運向荊南，鹽價益高，百姓多淡食之。一旦提高官鹽價格，百姓還會淡食，但豪強不能謀利，官府還能增加鹽政收入。”

趙匡義額首。

“陛下，榷鹽乃是沿從唐朝鹽政。起初天寶時未實行鹽政，每鬥才十文錢，一文錢一斤。第五琦變鹽法，一斗加百錢出之。於是鹽價提到一斗一百一十文錢。劉晏代第五琦，鹽法更密，最高時河中兩池鹽價達到三百七十文錢。由是亭戶犯法。私鬻不絕，巡捕之卒。遍於州縣，商人乘時射利。遠鄉貧民困高價，往有淡食者。”

“陛下，就是那樣，一斤鹽也不過三十幾文錢。如今劍南諸州漲到七十文錢，還不滿足，想漲到一百五十文錢，那麼一斗為幾何錢數？有多少百姓會淡食之？”

“陛下繼位以來，仁愛百姓，多推行了許多善政。”

“可是劍南少鹽哪。”趙匡義打斷了宋九的話。

“是少鹽，臣聞聽一些官員為謀取私利，或者政績，勒索百姓提高鹽產量，然兩川鹽井自古至今在開採，許多鹽井多成廢井，再加上兩川豪強剝削沉重，百姓一直心中有怨氣，再漲鹽價，兩川必不穩也。”

“宋卿是何意？”

宋九又將第二份詔書送給趙匡義。

“你是說江南不能實行榷茶榷鹽？”

“不是，朝廷於江南實行榷茶與榷鹽，亦無不可，詔書裡說江南除部分池鹽外，餘下則淮鹽入江南。這也無妨，朝廷於淮南也在推廣臣在兩廣的曬鹽法，大海之鹽，才是無窮無盡，然淮鹽入江，若是洪州，甚至吉州倒也無妨，由大船運鹽而去，運輸成本能在百姓心理接收範圍。但再往上運，上達虔州，必須換小船而上，再由車馬運達各處，運費會是驚人之數。”

趙匡義在沉思。

宋九繼續說道：“兩廣為防蠻人生變，與河北一樣，實行通商法，廣鹽制價便宜，又有水路至達五嶺腳下，又有道路通達虔州。可五嶺多是生蠻戶，那麼必有奸商與生蠻勾結，大肆將私鹽運達虔州。官府不認真處理，榷鹽制度於江南南端必崩壞也，若認真處理，民情鼎沸，甚至蠻戶生變。這個道理與湖南南端諸州相似。”

“朕明白了，可於五嶺設定關卡，適度徵收部分鹽稅，準廣鹽進入江南與湖南南部部分地區。”

“陛下英明。”

“與兩川鹽政又有何聯絡？”

“一樣，井鹽開採不便，民之苦之。劍南鹽價高，與價不合理無關，鹽產量不足才是根本所在。官鹽七十文，私鹽一百多文。官鹽若是一百多文，尋找私鹽會達到二百多文。郭泌非是治本之策，因此臣請求陛下派三司計劃成本，準淮鹽進入荊南，同時北川不產鹽，請陛下准許解鹽進入漢中地區，減少對兩川諸鹽井的依賴性。”

“那麼江南，東西川，陝西，與兩廣，多路橫跨了。”

諸路橫跨結果就是行政混亂，趙匡義讓兩川轉運使兼任對方職位，已是一個了不起的進步，但如宋九這樣，再兼任多路職位？這是不可能的。

宋九徐徐答道：“倒也無妨，國家想要穩定，必須集權朝廷，這件事由三司派吏員下去核實成本產量，再由三