李隆基此時稍稍思考了一番，發覺其中有些不對勁，然後開口說道：“但是定康侯，你這個土地私有之制，似乎和原本的均田制有所相同。”

常安點點頭，說道：“陛下所說不錯，但是臣的土地公有制和陛下的均田制尚有很大不同，相同之處只在少部分。”

“願聞其詳。”李隆基的興趣又一次被拉起來了。

“均田制，說的只是耕種的土地而已，山川河流，城鎮鄉村並不包括在均田制之中。而土地公有，則是包括了全大唐的土地、山川、河流，不論肥沃與否，不論是否為田，皆並在一制之下。”常安說道。

雖然說土地公有制在這個時候並不能實現，但是可以精簡一些，稍稍地修改一下。

“而且均田制會有被買賣的情況，但是土地公有責可以緩解這一點。”常安繼續說道，“天下所有的土地全部丈量出來，並且進行統一的分類，何處可用作耕種，何處可用作飼養牲畜。”

“土地丈量必須由陛下的人來進行，刺史最佳。而土地丈量之後，則取消地契這個東西，將土地全部記錄在案，每家每戶若是要出租田地，則需要到官府進行登記，每年都要查清。當然了，租出去的土地，賦稅照樣要交。”

“接著，按照均田制的方法，每家每戶分配一定量的土地。可以多拿，可以少拿，但是無論拿多拿少，都要按照土地的份額繳納相應份額的賦稅。”

此時源乾曜就問出了一個問題：“但是常定康侯，若是有人開墾無人之地，而且未被發現呢？這樣的話，豈不是會有人收取小份額的田地，轉而去開墾大的荒地呢？”

“源丞相怕不是忘了，我說過，全大唐的每一寸土地都要記錄在案，而且每年清查。”常安笑著解釋道。

“若是查出來私自開墾荒地而不登記的，土地使用權可以保留，但是這塊地無論用了多久，一天還是一年，都要按照標準，補齊一年的賦稅。”

李隆基聽完後點點頭，然後又問：“此法又如何解決逃戶與虛戶的問題呢？”

“臣說了，若是實行此法，就代表全天下所有人的田地份額都被限制在了一個範圍內，臣也說明過，土地的所有記錄都在官府手裡，只可出租不可買賣。既然如此，失去了足夠多土地的地主，還能被叫做地主嗎？”

“他們是否還能養得起、藏得起那些佃戶呢？又或者說，這些佃農們在地主家沒有土地種了，地主還會白養著他們嗎？要是被趕出了地主家，他們除了登記身份拿土地，還有什麼別的辦法活下去嗎？如此一來，虛戶的問題就算是解決了。”

“隨後便是逃戶，如今大唐人口不少，但是要全部通查一遍也不是什麼難事，所以陛下可以下詔，對全大唐的人口都查一遍，然後製作出一個證明，用於證明身份。”

“什麼意思？”李隆基說道，“他們有自己的戶籍，而且全部都記錄在官府中，如何需要別的證明？”

常安笑了笑，說道：“但是百姓身上沒有隨身攜帶可以證明身份的東西，出行還需要道官府開文書，不開文書的話，那麼去別的州縣時，豈不是很容易被認為是流民呢？”

“所以臣的想法是，在土地公有的基礎上，讓每個大唐的子民都在官府登記，若是不登記那就沒法領取土地份額，若是這些人私自開墾田地且無身份證明，那就將他們收押，土地回收國庫。”

“然後去除掉通關文牒，每位百姓若是要出城入城，就必須出示自己的身份證明，否則一律不得出城入城。同時只要是跨過府縣的船隻之類，都需要身份證明方可上船。”

李隆基此時就喊道：“戶部尚書可在？”

“臣在。”戶部尚書此時出列。

“你來看看，定康侯此法是否可行。”統計人口乃是戶部的事情，若是戶部覺得可行，那就直接可以施行了。

戶部尚書此時就看向常安，問道：“定康侯，不知你所說的身份證明，如何登記呢？”

“若是尋常號召，未必會有百姓農戶會來登記，所以在下的想法是，待到土地丈量完畢，並全部收回後便可開始實施此法。”

“並且實施的時候說，沒有身份證明，則不可拿取自己本應有的土地。這樣一來，土地沒了，要土地就得登記，不登記沒土地就要餓死。尚書大人，若您是百姓，您會怎麼選呢？”

戶部尚書稍稍思考了一番，然後又問道：“但是有些逃戶會逃入山裡，屆時如何處置他們呢？”

“丈量全唐土地，全唐全唐。只要那些逃戶不是逃