”的身份同帶有封建社會衙門習氣的清政府的外交機構“理藩院”打交道，同時認為地方總督無權處理涉外事務，多次要求清政府建立專門的對外交涉機構。

1860年11月，英法聯軍依約從北京撤走，使恭親王認為：“該夷並不利我土地人民，猶可以信義籠絡，馴服其性，自圖振興”。1861年1月，恭親王再上《統籌洋務全域性酌擬章程六條》，請求建立總理各國事務衙門，以有效地辦理洋務和外交事務。奏摺指出：“近年各路軍機絡繹，外國事務，頭緒紛繁，駐京以後，若不悉心經理，專一其事，必致辦理延緩，未能悉協機宜。”恭親王上書後，大學士桂良、戶部左侍郎文祥也奏請在京師設立總理各國事務衙門，接管以往禮部和理藩院所執掌的對外事務。1861年1月20日得到咸豐帝批准。

總理衙門的全稱是“總理各國通商事務衙門”，簡稱“總理衙門”、“總署”、“譯署”。設立之初，由王大臣或軍機大臣兼領，並仿軍機處體例，設大臣、章京兩級職官。有總理大臣、總理大臣上行走、總理大臣上學習行走、辦事大臣。最初設立時，奕忻、桂良、文祥3人為大臣，此後人數略有增加，從七八人至十多人不等，大臣下設總辦章京（滿漢各兩人）、幫辦章京（滿漢各一人）、章京（滿漢各10人）、額外章京（滿漢各8人）。

恭親王今天剛剛來到總理衙門，跨進那道掛著“中外祉福”牌匾的大門，便注意到了院內瀰漫著一種異樣的氣氛。

文祥看到恭親王來了，小聲的向身邊的幾位辦事大臣吩咐了幾句，便迎了過來。

恭親王看到文祥的手裡緊捏著一份紙稿，不由得有些奇怪。

“文中堂拿著的這是什麼？”恭親王問道，他注意到文祥臉上的神情雖很是淡定，但捏著紙稿的那隻手卻在微微顫抖，顯然內心十分激動。

“王爺這邊請。”文祥看了看周圍忙碌著處理公文和滿漢章京們，伸出手指了指對面的一間屋子，說道。

恭親王看到文祥小心謹慎的樣子，沒有說話，而是依言進了屋子。文祥跟著進屋之後，便隨手將門帶上了。

“王爺請看！那林鯤宇‘破題’的文章到了！”沒待恭親王坐下，文祥便急不可耐的將手中的紙稿交到了恭親王手裡。

恭親王接過紙稿，先看了一眼題目，便不由得倒吸了一口冷氣。

“‘西國聖道考’？”

“他這篇文章裡面說的，若確真無疑，那他立的這個題目，便可破除一切難題了！”文祥的聲音裡透著興奮。

恭親王深吸了一口氣，定了定神，開始往下看了起來。

“……今英法兩國知仁義之本，以臻富強，未始非由久入中國，得聞聖教所致。”

“查英法政俗，惟父子之親、男女之別全未之講，其餘貴賤層級與中國無異；且國無閒官，無遊民，無上下隔閡之情，無殘暴不仁之政，無虛文相應之事。……至倫敦數月，拜客赴會，出門時多，街市往來，未見人語喧囂，亦不見神情愁苦失魂落魄之人。”

“查西洋風俗以濟貧救難為美舉，實為中華諸聖所崇之‘仁’之表現；西洋人又以仗義守信為美，亦可為‘義’之體現。……觀西洋之政，與我中國致治之道多有暗合者……”

第二百零六章西洋亦是聖人教

“查法蘭西立國以來，多有聖賢繼起其間……其言理之深，有過於他國數倍者。……法蘭西地方整齊肅穆，人民歡欣鼓舞，不徒以富強為能事，誠未可以匈奴、回紇待之也……”

“法京巴黎，有盧浮宮，為博物之藏院，藏書極豐，目錄便有千卷之多，每日放門縱令百姓男女往觀，所以佐讀書之不逮而廣其識……其所蓄中國書籍除《論語》、《大學》、《中庸》、《孟子》等四書，以及《詩》、《書》、《易》、《禮記》、《春秋》等五經，亦有《樂經》、《孝經》、《幼學》等，此外如群儒諸子、道釋雜教、各省府州縣之志，地輿疆域之紀、兵法律例之編、示諭冊帖尺牘之式、古今詞斌文藝之刻、經策之學、琴棋書畫之譜、方技百家、詞曲小說，無不齊備，其仰慕聖化，多方求洗荒陋若此……”

“查西洋政制，以中國‘民為邦本’為圭臬，凡孔、孟以下，民為邦本，民貴君輕，得道多助、失道寡助，水能載舟、亦能覆舟等等，皆為西國政制之本。西國現今政制，非其獨創，查其本源，即中國聖賢之道也。《論語》之‘百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？’。《大學》之‘財聚****散，財散****聚。德者本也，財