簡陋不堪，道臺聶緝槼和江海關稅務司稟準大憲，撥款興建新關署，費2年時間，光緒十九年冬天竣工，建成一座西方教堂式關署大樓，外部建築和內部裝置較考究，有轉欄、石獅、鐘樓、避雷針、暖氣和寬暢的報關大廳。

如果說海關是國門的象徵。那麼自1854年上海江海關建立江關制度後，開啟這扇國門的鑰匙便落入洋人之手，這座聳立於外灘哥特式的江海關大樓見證了上海自開埠以後黃浦江畔的百年屈辱。

正是在這裡，咸豐九年洋關外籍稅務司制度在這裡建立，在以後的短短三四年內，江海關這套半殖民地海關制度，被迫迅速推向全中國14個通商口岸海關。從此中國失去了關權長達68年之久！

此時在江海關內的安格聯總覺的右眼皮直跳，在中國民間常有“左眼跳財，右眼跳災”的說法，想到這個說法，再想到幾個月來中國政府與各國進行的關稅談判，儘管美國和比、意、西、荷之類的小國已經原則上同意了中國全面收回關權，法國的態度在搖擺，而因為英國和日本的反對，談判在一週前已經宣告破裂。

沒有人比身為的總稅務司的安格聯更關注這場談判，這場談判的結果與否直接關係到總稅務司的存廢，幾乎是在談判破裂後的當天，安格聯便宣佈總稅務司自西北市遷回上海，這是自1865年總稅務司遷至京城後的再一次南遷，之所以如此，正是安格聯試圖用此對中國政府施壓。

“或許可以再一次奪回收支保管權！”

有些心神不定的安格聯的在辦公室內來回的渡著步子，宣統三年，正是在自己的策劃下，奪得中國海關稅款的收支保管權，控制了關餘，甚至開始染指中國內債，自那時起，安格聯儼然是北方政府的“太長財政總長”，而這一切隨著四年前，中國政府收回收支保管權而宣告結束，現在他們竟然又要全面收回關權，裁撤總稅務司。

“先生，你覺得中國人會不會強行收回海關！”

江海關稅務司巴弟顯得有些擔憂，儘管四個月前，中國的國務院暫緩《國定進口關稅暫行條例》，推遲派兵強行收回海關的時間，以為談判創造良好的環境，但現在談判宣告破裂，那麼中國人會不會採取行動。

“這裡是租界！”

安格聯提醒著面前面帶憂色的巴弟，之所以選擇將總稅務司從西北市財政部南遷，擠進這座擁護不堪的江海關，實際上正是出於對中國人強行收回海關的擔憂，江海關設在租界內，儘管中國政府透過談判已經收回租界巡捕權，而公部局亦裁撤了“萬國商團”，但根據協議他們不能派兵進入租界。

只要江海關在、總稅務司在，即便是中國人派兵強收各地海關，安格聯相信各國就不會預設即成事實，直接參與談判的安格聯清楚的知道，英國政府目前堅持的背後是什麼，是投機！如果中國人讓步，英國仍將繼續控制中國的關權，如果中國人堅持並採取果斷行動的話，英國政府就會預設！對於關權的掌握，各國政府除了日本堅持不讓步外，其它各國實際上都是持以同樣的態度，只不過相比之下，英國只不過是表面上堅持而已。

公共租界中區河南路福州路轉角處168號原中央巡捕房，共和8年8月12收回巡捕權後，公共租界警察總局就設於此處。得以成功收回租界巡捕權除歸功於外交部努力之外，更重要是共和7年7月16日，虹口一家華人鐘錶店受到日本水兵的襲擊，當值華捕在處理此事時又遭到日本浪人的圍攻，以後幾天發生多起日本浪人襲擊華籍居民及華捕的事件。7月19日深夜，虹口捕房約120名華捕與日本浪人及身穿便服的日本水兵發生大規模衝突，多名華捕受傷，1名維持秩序的日捕被擊斃。出於維護自身權威的需要，工部局沒有嚴厲處置涉案華捕，僅給他們降級處分。

正是這次事件為一年後透過外交努力收回巡捕權打下了基礎，一方面各國不願在巡捕權上新政府發生衝突，而在另一方面工部局鑑於一年前虹口案，最終同意移交巡捕權。

從上午七時起，租界內的居民就看不斷有身強力壯的青年三五成群的進入租界警察總局，這些青年進入後，就再也未見離開。這些青年在進入警察總局後，立即領取了警服以及武器，同樣的一幕在各分局以及法租界警察局同樣上演著。

作為公共租界第一任警察總局局長的徐通浩，此時面帶著些許憂容，十六年前作為商人的徐通浩發起成立萬國商團中華隊，七年前被工部局委任為萬國商團中華隊第一任華籍軍官。正是因為這些經歷，在歸還租界巡捕權後，徐通浩才會成為工部局能接受的