夢幻世界。新的協議在責任和決策權兩方面都應當體現雙向性。我們應當鼓勵日本成立一個正式委員會，該委員會可就日本對二戰的原因、責任和後果等問題的認識發表一項權威性的宣告，徹底了結二戰。該宣告不僅可以作為編寫各類教科書和發表各種評論的依據，亦可以消除因參拜靖國神社引起的各種紛爭。此外，我們還應當鼓勵日本也這樣做，該向誰道歉就向誰徹底道歉，該向誰賠償（比如說，向仍然健在的“慰安婦”——二戰期間朝鮮和其它國家被迫給日軍充當隨軍妓女的婦女），就足額賠償。

日本的憲法是美國人起草的，這很不正常，也導致了日本在國內外的政治生活常發生不正當扭曲。美國應鼓勵日本重新考慮憲法問題。如同在韓國一樣，駐日美軍的規模也應該大幅度降低。我們應當把沖繩島真正歸還給日本。至於在西太平洋海域巡邏一事，美國可以提議組成一支區域性特混艦隊，將該地區大國的力量，包括中國的在內，都吸收進來。

美國應該表明它反對臺灣宣佈獨立，萬一臺灣宣佈獨立，它也不擔任防守臺灣的任務。它也應當向中國大陸表明，如果大陸方面在臺灣沒有宣佈獨立的情況下對臺發動進攻，它一定會進行干預。但它同時也應當自我剋制，不要再向臺灣出售武器，也不要再與臺灣搞聯合軍事活動。我們應該進一步鼓勵臺灣與北京會談，以求在內部達成一種暫時的解決辦法。在其它方面與中國打交道的過程中，我們一有機會就應該給予中國它所渴望得到的承認和尊重。例如，由世界上主要經濟大國組成的七國集團將俄羅斯包括在內，如今成了八國集團。該集團的各國首腦定期舉行峰會，制定全球經濟戰略。中國的經濟實力遠遠大於俄羅斯，它的國際貨幣儲備量也令俄羅斯相形見絀。那麼，為什麼不把中國吸收進來呢？實際上，何不把中國和印度都吸收進來，讓這個組織變成十國集團呢？

美國應該立即簽署京都議定書、禁止使用地雷的條約和國際刑事法庭條約，同時應仔細檢討一下在前文討論過的其它條約問題上的立場，可能的話，朝著簽署這些條約做出認真的努力。我們還應該向諸如聯合國這樣的國際組織交納我們作為成員國應該交納的會費。此舉必須跟努力減少溫室效應氣體的排放量和減少能源使用量這兩件事結合起來。美國沒有任何理由不採取其它工業國家已經在實行的許多措施。布什政府提議追加十億多美元用於資助氫能的研究，這倒是朝著正確的方向邁進了一步。但是，既然我們能提出拿300億美元支付土耳其的基地使用費，似乎也可以考慮用同樣數目的錢來保證美國不必去依賴那些迫使我們不得不使用戰爭手段的能源供應國。有關非傳統能的曼哈頓計劃早就該上馬了。

美國在國防上的開支，要比排在美國後面的十五個國家的總和還要多。這種力量集中現象的存在，很可能會給別的國家造成壓力，促使它們也相應地增加軍費開支。在我們逐漸把負擔轉移給別國時，我們也應該制訂一個逐漸減少國防開支的計劃。應我們的要求，日本多年來一直在努力，要把它的國防開支增加到國民生產總值的1％。或許我們也可以制定一個目標，將我們的國防開支在一段時間內逐漸減少到國民生產總值的2％～2�5％。節省下來的錢可轉用於援助、疾病控制和支援其它國際努力，從而使我們的軍費退回到1948年的比例上去。

美國對外政策的決策程式也亟待檢討。一兩個會議主席大權在握，儘管得不到相當數量的公眾支援，卻照樣可以決定美國的對外政策，這樣的程式真是禍患無窮。更為重要的是，在美國何時進入戰爭狀態這個問題上，究竟誰有決定權，這個問題也亟待澄清。國會的參與度似乎越來越小了，但美國是不應當由愷撒式的人物來統治的。要做到所有這一切，將意味著大大減少美國出頭露面的次數和各種開支，卻可以改善美國和世界主要地區的關係。這樣，我們就可以騰出精力去關注下面兩個潛在的危機了。這兩個危機目前雖然尚未露出端倪，但需要從現在就開始著手處理。否則，它們會使得20世紀的一切暴力衝突看上去像小兒科一樣不足掛齒。

第一個危機是全球化。儘管“金緊身衣”被吹得神乎其神，但它顯然並沒有起到作用，或者說，至少是沒有發揮出教科書中所說的那種作用。一些國家，如墨西哥，把認為該做的事情都做了，但是發展依然落後。保守的政府應該是反對補貼的。因此，我們應該停止向美國的棉農提供補貼，讓他們去具備將西非棉農擠出該行業的能力。中國對其它發展中國家的影響，需要仔細加以分析，需要制定出可行的政策，確保墨西哥和印度尼