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欽州。【.】

太子和李超率領著護法軍駛入欽州港的時候，欽州刺史率領欽州官吏在碼頭迎接，還有欽州議會的議員們也基本上都來了。

欽州港城依然繁忙熱鬧，似乎並沒有受到這場變故的影響。

“殿下，我們堅決守護新法！”

欽州議長高聲說道。

在碼頭上，承乾向本地的官民商人，還有士兵們講話。欽州的幾千府兵，此時也都轉入護法軍，甚至許多本地漢豪和俚酋，以及商會，都招募了許多人手，組成了鄉兵民團。

“人心可用！”承乾從碼頭前往城中的時候，驚喜的說道。

在交州開始時的茫然，委屈，再到後來的憤怒，然後是如今的堅定，承乾也在迅速的變化著。

欽州刺史衙門。

承乾、李超、馬周還有楊師道等一群人在議事。

“殿下，臣以為眼下我們應當組建一個總領議事的機構，既方便指揮北伐，也利於管理嶺南地方。”馬周提出建議。

承乾表示贊成。

李超說現在不宜稱帝，承乾心裡其實還鬆了口氣，他並沒有想過稱帝，那似乎是太遙遠的事情，也是一步難以跨越的大步。

馬周建議按東宮官制，任命官員。

比如太子三師三少和太子賓客等，還有詹事府，左右春坊，以及太子家令寺、率更寺，還有東宮六率。

東宮的各府坊寺，其實就是仿朝廷原來的三省六部諸寺各衛，是一套精簡的小朝廷。比如太子詹事府是仿中央的尚書省，左春坊是仿中書省，右春坊是仿門下省。六率是仿十二衛等。

既兵了，既要北伐，更要統領嶺南，沒有一套機構是不行的。

任命官職，明確事權，也有利於管理排程。

承乾問李超的意見，李超表示支援。

如今朝廷已不是過去的三省六部制，過去尚書省權重，如今則移到了中書門下，更還有翰林院和樞密院分相權。

馬周則提議還是恢復過去三省中樞制，不過以中書和門下為重。

“殿下，臣以為原來的詹事府和左右春坊的機構設定，並不太適合如今局勢。而朝廷的三院中樞制也有些宰輔太多，事權太散。”李超這個時候卻並沒有馬上同意馬周的提議。

馬周是打算直接用原來東宮那套機構，但李超有自己的另外考慮。

“老師有什麼更好的提議嗎？”承乾問。

“臣提議設立一個內閣！”

“內閣？”

“這個內閣，就如同是過去的政事堂，以及後來的中書門下，或者是如今朝廷的三院御前會議。內閣有一名首相，還有一名次相，再設立五到七名輔相。”李超緩緩道來。

各種機構的設立和廢除、改變、調整，都是有背後深層次的意義。就如李世民十幾年來，讓朝廷的中樞決策機構不斷變化一樣，他是為的平衡，以及握權。

而李超現在提議設立另外的一套中樞，設立內閣，當然也是為了長遠打算。

要君主立憲，削弱皇權是必然，但相權其實也是中央集權的一種，也是皇權的一種延伸。對於相權，也是要適當的加以控制的。

而且李超確實覺得李世民搞的三院，有些太複雜了。二十七個宰相，每次開大會一樣。

“詹事府、左右春坊、六率、諸寺等機構依然保留，但最終決策機構為內閣，首相總領內閣以及諸府坊，次相與輔相們輔佐。”

這相當於把三院併到了一起，宰輔人數大減。

翰林院和樞密院也保留，但翰林學士和樞密使不再是宰相。

內閣擬票，翰林院批紅。不過翰林院學士只是皇帝的工作秘書，是按皇帝的旨意代批，雖然權責也還有，但已經不過原來可以草詔和參議軍機大事的翰林學士可比了。

特別設立這個翰林批紅，也是考慮到太子年青，就算不年輕，他也未必一個人能處理的了所有政事，畢竟內閣有七八個宰相。哪怕奏章都經過內閣給出建議，皇帝一個個看也忙不過來。

有一群翰林學士做為助手，幫助處理，給予建議以及按皇帝意見給出批閱結果，這也大有幫助。

至於翰林學士有了批紅之權，以後會不會專權，這個難說。沒有哪個制度是完美的，但內外相衡，也是必須的。

至於樞密院，不再為宰相，為內閣統領之下。專門負責的是軍事方面，樞密院握調兵權，兵部握統兵權，而太子擁有發兵