，如果獅子大開口，會讓調停人很難處理，那就只有動用更高的關係了。”

舁志華暫時沒有說話，半晌笑道：“談判總要有個過程，就由兩位公使組織雙方會談好了

“既然已經決定和平解決，中國政府就應該命令軍隊先停止行動法國公使說道：“這是對渴望和平的一種友好姿態。”

肖志華搖了搖頭，說道：“這是中國政府不能答應的，進軍庫倫是我們的底線，不這樣無法安撫軍心。無法平息國內洶湧的民眾浪潮。這點，希望兩個公使能夠理解

“進入庫倫軍隊的人數呢？。朱爾典追問道

“那就要看談判的結果了肖志華似笑非笑地說道：“我想　俄國應該懂得珍惜時間。

時間，肖志華提到的這個詞語使得兩國公使明白了中國政府的用意。談判中如果因為俄國的強硬而久拖不決。中國軍隊的行動很可能造成某種既成事實。也就是說，現在中國軍隊在外蒙是佔據優勢的，談判拖一天，中國取得的戰果就多一些。

朱爾典從公文包裡拿出了俄國的條件文字，遞給肖志華，說道：“為了節省正式談判的時間，我覺得還是先行溝通一下比較合適

肖志華猶豫了一下，伸手接過來。仔細翻看著，不緊不慢地進行著點評和駁斥。

， 萬比北

中國政府的不慌不忙迷惑了英法兩國。也使俄國產生了錯誤的判斷。面對著不斷增多的入蒙軍隊，俄國作出了很大的妥協，英法兩國也向中國政府施加壓力。

摩洛哥危機的爆發給了中國政府一個和平解決外蒙問題的契機，畢竟戰爭是很消耗國力的，共和國也並不想與俄國形成曠日持久的武裝對峙。何況中國政府在這次武裝衝突中獲利不少。既鍛鍊了軍隊，又凝聚了軍心、民心。並將新疆收入掌中，在西北地區借調動軍隊之際，重新進行了權力結構的梳理，中央的控制力大大加強。而外蒙，也從獨立改為了自治，而且是中央政府具有相當話語權的自治區制度。

當然，中國政府也做出了適當的讓步。外蒙駐軍最後定為一個混編旅，共五千餘人。但科布毒這個屬於新疆，又是入蒙咽喉的重地，還是駐有三千多後援之兵。

“俄承認外蒙為中國領土不可分割之一部分，保持中國曆來所有各種權利；中國承擔暫不改變外蒙古現有的地方自治制度，不追究主張獨立的外蒙王公的責任；外蒙擅自編成的軍隊即刻繳械解散，建立中俄法美四國教官聯合組成的警察學校。允許外蒙自治區政府組織限制規模的巡警；中央政府承諾不向外蒙移民墾荒，非蒙族人不準向外蒙“殖民。；外蒙民族自治區享有憲法、民族區域自治法和其他法律規定的民族自治權，中央政府具有監督和指導權；鑑於俄縣與外蒙的地緣關係。俄國商人在外蒙可以享受一定的優惠稅收，”

隨著談判的進行，似乎一切都很順利，但還是遇到了卑礙，那就是唐努烏梁海的問題。

俄國拒絕將唐努烏梁海問題放進談判協定之中，並宣告，俄國在唐努烏梁海有特殊地位，唐努烏梁海的區居民已經處於俄國的事實保護之下。

唐努烏梁海被俄國非法佔領。可原來由於唐努烏梁海在北，有外蒙隔在中間，對此中國政府雖然屢次抗議，但卻暫時無力阻止。現在中國政府在外蒙的控制力大大加強。唐努烏梁海便成了一個繞不過去的問題。

中國政府針對俄國的無理要求。針鋒相對，指出外蒙自治區域包括前清烏里雅蘇臺將軍的轄境。唐努烏梁海原屬烏里雅蘇臺將軍管轄。當然在外蒙自治區域之內，是中國領土的一部分。俄國不經協商。公然加以佔領，是非法的。

雙方在此冉題上唇槍舌劍，爭論不休，談判陷入了僵局。此時，美德兩國公開表示支援中國政府的正當要求，德國政府叫囂得更是厲害。頗有些要將摩洛哥危機與中俄衝突聯絡起來，將國際形勢導向更復雜的境地。而美國，則是為了自己的商業利益，隨著中國政府對地方控制力的增強，美國商人得到了更廣闊的投資空間。青海、新疆，現在是蒙古，放在以前，這是不可想象的。為此，中國政府向美國提出要求支援，自然得到了美國政府的響應。

而英法兩國也因為中國政府逼退俄國得到了好處，終於可以向俄國的勢力範圍滲透了，誰也不想放過這個機會。又生怕中德兩國得到更進一步的勾結，摩洛哥危機還沒解決，國際局勢複雜化，於誰都不利。所以竭力彌合雙方的裂縫，以使談判能夠進行下去。

特區，這個，名詞應運而生了。唐努烏梁海為直屬中華共和國中央政府的