gement：Tasks；Responsibilities；Practices

管理學的興起機構型社會——從1900年到1970年——員工型社會——對新的社會理論和政治理論的需要——管理：機構的器官——責任是本質——從工商業社會到多元社會——為什麼必須以工商管理為中心——工商管理是典範——工商管理是成功的事蹟——管理學的興起是關鍵事件在過去的50年裡，每個發達國家的社會都發展成為機構型社會。目前，每一項重大的社會任務，不論是經濟活動，還是衛生保健、教育或環境保護、對新知識的追求或國防任務，都是由大型組織來完成。這些組織都是準備長期存在並由自己的管理當局來管理的。結果，現代社會的成就（如果不是指個人的生存）越來越依靠於這些機構的成就。

在75年以前，人們根本就無法想象這樣一種社會。在1900年的時候，在每個國家的社會里，家庭仍然是絕大多數社會任務的執行者和活動器官。相對而言，各種機構則少而小。可以說，即使是在機構化程度最高的國家（如德意志帝國）裡，1900年的社會也如同堪薩斯州的大草原。在這樣的社會里，只有一個機構與眾不同，那就是中央政府。它巍然聳立於地平線上，但這並不是因為它規模龐大，而是因為它的周圍別無他物。除此以外，社會的其餘部分都以散佈著的無數小分子的形式存在：小型工場、小型學校和個體職業者（如醫生或律師，他們都自行開業）以及農戶、手工業者和鄰近的街道零售店等等。那時，雖然也開始有一些大型企業，但那僅僅是開始而已。當時所謂的大型企業，在今天看來不過是規模非常小的小型企業。

當年曾經讓美國人的祖輩懾服的“大章魚”——洛克菲勒（Rockefeller）旗下龐大的標準石油托拉斯，已經於1911年被美國最高法院分解成14個部分。30年以後，在美國加入第二次世界大戰前夕，標準石油公司的這14家子公司中的任何一家，無論是在員工規模，還是在資本金額、銷售額和其他方面，都至少是以前的4倍那麼大，即4倍於最高法院頒佈分解命令時“大章魚”的總體規模。可是，在這14家子公司中，只有三家可以算得上是大型石油公司，即澤西標準石油公司（Jersey　Standard）、美孚石油公司（Mobil）和加利福尼亞標準石油公司（Standard　of　California）。而其他11家子公司只能算是中小規模，在世界經濟中只起著很小的作用，甚至起不了什麼作用，而且在美國經濟中所起的作用也十分有限。

在過去的70年裡，雖然工商業在發展，但其他機構發展得更快。在1914年以前，沒有一所大學擁有6　000名以上的學生——而且擁有5　000名以上學生的大學實際上也很少。目前，擁有6　000名學生的大學只能是個“侏儒”，有些人甚至懷疑這種規模的學校能否生存下去。類似地，醫院也從過去收留貧困潦倒的病人的邊緣機構�，發展成為“衛生保健中心”，其本身就是一個龐大的機構，而且也是最複雜的社會機構之一。同時，工會、研究機構和其他許多機構也都同樣發展為龐大而複雜的機構。

從管理熱潮到管理績效（2）

�不重要的、可有可無的機構。——譯者注在20世紀初，蘇黎世的市民建造了一座宏偉的市政廳。他們深信：這座市政廳在未來的任何時候都能夠滿足他們的需要。事實上，這座市政廳曾受到保守分子的尖銳攻擊，認為它即使不算是好大喜功，也是巨大浪費。雖然比起世界上任何國家的政府，瑞士政府的發展要慢得多，但早在很長時間以前，這座市政廳實際上就已經無法滿足城市管理的辦公需求了。目前，瑞士政府的各種機構所佔用的面積，大約是75年前顯得十分宏偉的（如果不是過於奢侈的話）市政廳面積的10倍以上。

員工型社會

時至今日，在各發達國家中，市民一般都是員工，至少在為其中某個機構工作，並把諸如此類的機構看成是自己的衣食之源，是自己的機會所在，是自己獲得社會地位併發揮作用的階梯，是實現自我和個人成就的場所。

在1900年，市民如果受人僱用的話，僱主通常是小型家庭式的企業主、僱用一兩個助手的小型夫妻店或家庭等。當然，除了像英國或比利時這樣工業化程度最高的國家以外，當時的絕大多數人都是以務農為生。

漸漸地，社會發展成為一種員工型社會。在20世紀早期，人們常常相互問道：“你從事什麼工作？”但現在他們