吳？的第二份通告一出來，這些地主鄉紳發現，似乎光是給縣衙捐款緝拿土匪流寇已經不足以保證自己的安全了，因為縣太爺說得很明白，衙門決定，鑑於不少地方的地主鄉紳慘遭滅門，佃農四散逃亡，而確山縣已經出現了大量流民，為維護當地秩序和穩定，特將該部分無主土地暫時租賃給流民耕作，所收地租由縣衙暫為保管。因為這部分土地目前處於無主狀態，為了避免田地荒蕪，流民又身無所長，所以地租較當地水平降低一半有餘。

當然了，如果光是這些登記在冊的土地發放給流民到也沒什麼，不會對當地的地主鄉紳有很大的觸動，畢竟這些可耕作的土地面積有限，對當地地租影響還不是很大，但是緊接著出來的第三份通告就是逼著當地的地主鄉紳必須用降租等手段拉住自己的佃農了。

縣衙的第三份通告中明確鼓勵流民們自力更生，縣裡鼓勵大家開墾荒地，所開墾出來的荒地經縣衙丈量統計後記入檔案，所有權歸墾荒之人。新拓之土地實行稅收減半、三年後按自有土地徵稅的原則收稅。

誰都知道，新開肯出來的土地收成肯定不好，但是較之租賃地主的土地，儘管收入所得會少一些，但是辛苦幾年以後，一旦把地給養熟了，當然還是種自己的地好，再說了，這可就是自己的資產了，買賣自由，誰也管不了。中國農民對土地的熱愛是無人能及的，只要有可能，誰不希望能有一份屬於自己的土地？

新政策來了，只要願意受幾年的苦就能擁有自己的土地，這就意味著，也許許多的原佃農就不會繼續再租賃地主的土地而轉而為了自己的未來奮鬥，這些佃農也許已經在原來地主的土地上耕種了好幾代人了，或多或少，他們對自己耕種的土地是有感情的，對自己的主家使有一份感恩的心的，為了維持穩定的生活，只要有組織，他們是願意跟自己的主家共同面對困難的，只要給他們一個承諾，他們甚至可以壯起膽子面對手持刀劍的土匪流寇。這一切，都需要在這些人還繼續耕種著他們原來租賃的土地、面對比原來對他們更好的地主鄉紳的基礎上。

秦有福的計策有效了，吳？的公告切中要害，頓時，早些時候還顯得亂哄哄的確山縣一下顯得有秩序了起來。那些地主鄉紳不是白給的，他們受過教育，懂得利益的最大化，之所以會變成有錢人，除了繼承家中的產業以外，與他們的精明是分不開的。

儘管縣令大人的通高中沒有要求大家捐款緝盜，但是不用說都能想明白，這筆錢根本就不是一個小小的確山縣衙能拿得出來的，說到底，這還得靠他們這些地主鄉紳在背後支援。

從這天晚上開始，吳？就不停的接到宴請的邀請，吳管家早就得到了吳？的安排，除了安排衙役給遠近有名有錢的地主鄉紳送請柬之外，門房上也得到了吩咐，但凡地主富商邀請縣大人，一概請他們後天下午到縣裡的鴻雁樓商議緝拿盜匪的大計。

……

“各位仁翁善長，本官很高興大家能賞臉屈尊到此。”吳？在主位上對來賓拱手道：“想來今天請大家來的目的不用本官細說大家也都能明白。目前我們確山縣有一幫土匪流寇到處打家劫舍，手段令人髮指，為保一方平安，為黎民百姓都能安居樂業。”

說到這，吳？停了一下，吊了一下大家的胃口：“當然了，主要也是為了在座各位身家性命的安全，本官決定，不惜代價，一定要將這股匪患緝拿歸案，還我確山縣一個朗朗青天！”

這話一出口，頓時在座的地主鄉紳門轟然叫好。他們不關心什麼土匪流寇，也不願意官別人受了什麼苦難，先決條件就是這些事情都不要影響他們自己的安全、不要影響他們掙錢。縣令大人的話顯然說到他們心裡去了，緝拿盜匪是為了什麼？是為了他們這些人的身家性命！有這樣的一個肯為自己著想的父母官，當然得讚賞一番。

吳？等熱鬧得差不多了，用手壓了一下：“想來本縣出的幾份公告大家也都知道了，可能有人不甚理解本縣為什麼對安置流民動了那麼多的腦筋，大家不妨想一想，當年李自成為什麼能打進北京？就是因為流民！這樣的人要是一個兩個，無論是禮送或驅趕出境，又或者放在本縣的大牢裡都無所謂。怕就怕人多，大批流民四處流走，一路嚼草啃木，所過之處，宛若蝗災一般，但凡遇到阻礙，很可能就會暴起殺人奪產，更有甚者就如當年的李自成一般禍國殃民。所以，對流民的問題，一旦處理不好，本縣可能丟的是頭上的頂戴，但各位丟的可能就是身家性命了。”

吳？這番話說到大家心裡去了，誰都知道，確山縣這段時間鬧土匪本就鬧