一萬餘人，可江蘇的國民黨部隊卻有近十萬人，特別是新增的四十七軍，驍勇善戰，與日軍相較也不逞多讓，即便這次東進。他們放棄了重炮部隊，可裝備也不是韓德勤之流能比的，戰鬥精神和意志是江蘇中最強的。

接著蔣介石有重提將新四軍金軍遷到第二戰區，隸屬十八集團軍。周剛來再度表示拒絕，可這次蔣介石堅持，表示如果不願去第二戰區。可以留在第三戰區，但江北部隊必須全部撤回江南，新四軍不能隨便越境作戰。這個提議再度遭到周剛來的拒絕。

兩黨談判陷入僵局，蔣介石有心在蘇北和皖南對新四軍全面開戰，但缺少合適的藉口，黃橋決戰後，新四軍放回了全部被俘將領，歸還了大部分武器裝備，黃紹幼和成協議，雙方各守防區，共同抗日。這個協定墨跡未乾。現在就撕毀在政治上太被動。

周剛來摸到蔣介石的脈搏，感到就這樣僵持下去，於己非常不利，新四軍發展雖然快，但部隊分散，軍部在皖南，周圍有十幾個國民黨師。陳粟在蘇北，周圍也是大批國民黨部隊，一旦蔣介石決心，這兩支部隊就變得非常危險。

此外，在國統區，特別是退到西南後，黨的工作開戰異常艱難，貴州還稍微好點，四“特別是重慶，幾乎沒有絲毫進展，李農在重慶一閱讀最新童節就洗澗書曬細凹姍齊傘…”六成甄別原重慶和四川地下黨的，作，在組織發展和刮乍工從有經毫進展。中央把這個原因歸結為新華日報未能出版，沒有利用國民黨內的矛盾，要求�