了當地要他準備一份備忘錄，列出往屆總統基於政治原因利用聯邦調查局的例子。沙利文仍抱有想成為聯邦調查局局長的野心，便將這視為進一步向總統靠攏的良機。

他準備了兩份備忘錄，它們後來由迪安交給了參議院水門事件委員會。在第一份備忘錄中，他提出“為政府作證”。這些事實，他說道，“會讓現任政府處於非常有利的位置”。第二份備忘錄詳細地舉出了往屆總統可能不當地利用聯邦調查局的例項。兩份檔案都是由沙利文親自打出來的，有著他那一貫的粗陋風格。

第二份備忘錄部分內容如下：

在我的記憶中，基於政治目的利用聯邦調查局最多的是羅斯福先生和約翰遜先生的政府。這兩屆政府都曾得到聯邦調查局徹底而心甘情願的合作。比如，羅斯福先生曾要求我們調查反對《租借法案》者的背景……羅斯福夫人也會提出一些不同尋常的請求。與之相反的情況也確實存在，因為如果他們不想發現有損於調查物件的資訊，羅斯福夫婦就會暗示聯邦調查局，他們沒有興趣將某些調查進行得太深入。

在其他事情上，沙利文說，羅斯福無意於查清對副國務卿薩姆納·韋爾斯的指控，這些指控稱他曾在火車上向一名同性服務員求愛。

約翰遜曾隨心所欲地利用過聯邦調查局，沙利文說。他“會要求聯邦調查局獲取詆譭性資訊……自己民主黨內反對他的參議員們的資訊，他會將其洩露給參議院共和黨籍領袖埃弗裡