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於是眾官員不敢怠慢，按時來到了巡撫衙門，終於在這裡見到了傳說中的海閻王。

“蘇松等府官員參見都堂大人。大人到任，卑職等迎接失時，千望恕罪。”眾官員一齊行禮道。

“無需多禮，日後自有相處時間，請抬頭相認，一旁坐下，有事相談。”海瑞乾脆利索道。

眾官員謝座，按品級在兩側的長凳下坐好。左首第一位的蘇州知府陳壽年拱手問道：“中丞大人，卑職斗膽敢問，定在哪一天開印、放告？”說著從袖中掏出一張黃紙道：“這裡有本月最近的幾個黃道吉日，請中丞定奪。”

“何必選擇日期，就是今天開印、放告。”海瑞卻不接，徑直吩咐道：“旗牌官，將我草擬的告示傳給眾位閱看。”

於是他的旗牌官，將幾份手本分發下去，眾知府接過來展開一看，上面寫著《督撫條約》，林林總總共計三十五條。卻跟以往的上任告示截然不同，不是要求百姓如何如何，而是海瑞給自己和屬下官吏所定的法規、制度。主要內容有：

一是禁止下官在接待上官時講排場、擺闊氣，如規定他自己到各府、州、縣時，‘官吏不得出郭迎送’、‘各屬官俱用本地服色見’，‘本院到處不用鼓樂’，‘所在縣驛俱不許鋪氈結綵’等等。

二是反對侈靡。如規定自己到州縣，只在原有公所居住，公所‘不許修改’，包括公所中的排設、硯池、桌幃等物，也只用原物，‘不新制’；還規定‘各官參見手本’前後不著殼，不許用高價紙；自己到各地吃飯，物價貴的地方每餐用銀不準超過三錢，物價賤的地方只能用二錢，且包括柴、燭之費。

三是反對貪汙及化公為私，規定‘侵欺倉庫，律有明條’，‘不是為公為民，決不支用’，不�