而買下縣長一職的反而不是本地最富有的商戶，偏偏就是前任淮安知府盧有道。據下面的人打聽來說，盧有道本身雖然有一些積蓄，可遠遠還不夠出七萬元的現款，最後卻是由幾個商人出資幫助盧有道買下縣長，盧有道則承諾今後必然會保障這些商人的政治利益。

淮北想必淮安要差很多，不過也並不是一無是處，好在佔據淮河的一個頭。陳文年與當地計程車紳名流們一番交涉，最後還是以四萬五千元的價格成交。買下縣長的人不是別人，就是上一任縣長自己。

淮北不像淮安之前經歷過一場戰鬥，所以省府是有口實有名義將前縣長撤職查辦。淮北從南北內戰一開始就沒什麼大的動靜，陳文年率部抵達時，該縣縣政府是五臟六腑俱全，從縣長到吏員都有人在崗。

簡單的來說，也不算是把淮北縣長賣出去了，無非是隨便找了一個藉口勒索了現任縣長一筆。對於現任縣長來說雖然是怨聲不止，可又能怎麼辦？豈不說這些人有刀有槍，再者背後還是大總統侄子在撐腰，只怕連安徽省長都不敢吱聲。

陳文年事先早已把淮北的情況彙報給了袁肅，袁肅打心底裡確實也不想敗壞自己的名聲。但相比於眼前實際的利益來說，有時候還是有果斷的做出取捨。

收上來這十一萬多的款子，加上第一混成旅本身攜帶的現款，再又從北方銀行貸款八萬多，袁肅手中總算湊齊了三十萬元的啟動資金。

當然，在湊資金的同時，該進行的工作一點都沒有拖拉。

郭文遠一抵達淮北就馬上在郊區買下一座莊園，又吩咐縣府把淮北警備司令部的招牌連夜趕製出來。莊園前後經過兩天不停息的修繕、添置和更改，兩天之後立刻變成了威嚴的警備司令部大樓。大樓裡該有的辦公物什、電報機、宿舍、地圖儀器等等，主要的陳設一應齊全，至於剩下的小物件則今後一點一點再做添設。

第二團早先還專門在郊區開闢了一處營盤，是以一個廢棄的農園為基礎，從第二團抵達淮北便開始著手佈置。起初是打算讓給戰爭結束之後，分散到各地的部隊在收攏時所用，後來索性就直接讓給警備司令部充當兵營。

關於警備司令部建軍的事宜，郭文遠同樣不敢怠慢，在與陳文年協商之後，先將第二團分出來的一個營進行編制，再把本地的警方、救火營乃至縣府衛隊全部收編起來。如此一來大約湊齊了兩個營七百餘人。

隨後又立刻打出旗號，正兒八經的開始招募新兵。

招募新兵完全是按照第一混成旅的規格，報名參軍者一人發十塊錢安家費，安家費不會交給士兵而是直接郵寄到家中。警備司令部計程車兵日常生活待遇也儘可能參照第一混成旅，一日三餐，按時提供被服用品。

訊息一經傳出，淮北城內響應者並不多，畢竟城中老百姓生活還算不錯，沒必要在這個亂世去參軍。倒是下面那些鄉鎮有不少人紛紛趕來投軍，大部分是農民子弟，也有一些無業遊民，反正為的就是混一口飯吃。

至北京把命令發下來的這天，淮北這邊已經有近八百人被錄入新兵營。平均每天報名的人數實際上是有三百餘人，但並不是什麼人都會被錄入，還是要經過一番基本的篩選。

郭文遠幹了一年的民兵工作，對組織訓練方面很有心得。他決定一邊繼續招募，直至招滿到兩千人為止，一邊分批次組織訓練。預計前後分為三批，一批訓練三百五十人。

在新軍軍官安排上，他是從第二團當中抽調基層士官破格升任為新軍的軍官，也就是說原先第二團的排長調入新軍擔當連長，諸如此類。其目的就是在擴充軍隊的同時，保留第一混成旅的骨幹，不至於因為新軍而消弱第一混成旅自身的實力。

同時為了保證軍官人才的培養和後續補充，他還仿照何其鞏在灤州開辦的隨營學堂，建立警備司令部教務處，教務處下設速成隨營學堂。學制和學習內容與灤州隨營學堂一樣，文化知識聘請當地的夫子來授課，政治方面則由郭文遠親自督導，軍事教育則由二團團部來負責直接教練。，

新軍番號暫時設為淮北治安隊，遵照袁肅之前的吩咐先編滿五個營。

在這五個營當中，二團分出的一個營抽調部分主幹，組成一個表率及領導作用的教導營。教導營視為治安隊精銳所在，也負責培養士官和部分基層軍官。

相比於淮北，淮安這邊幾乎與郭文遠的做法不謀而合，不過因為袁肅親自坐鎮此處，在進展上是要比淮北更開。到六月二十一日這天，淮安警備司令部已經招滿了五個新兵營，配合第一團分出去的一個營