東漢是郡國並行制的帝國，在大漢帝國裡有很多大小不等，級別高低的封侯國，被統一稱作「國」。

諸侯國又分成五等——公、侯、伯、子、男！

仔細的算下來，大大小小有數百個，最小的屬國也就三、五十戶人家。

濟南國在歷史上曾經作為「公」國，如今是「侯」國。

漢文帝十六年（前164年），以故齊國濟南郡改置成濟川國，封詐惠帝子劉太為濟川王，漢景帝時，濟南國做為參加叛亂的七國之一，平亂過後改回了郡。東漢建武十五年（39年）復為國…

只不過，不再從「公」國降為了「侯」國。

如今的濟南國國君劉泰世襲侯爵，濟南相則必須由朝廷直接委派，協助濟南國主統管地方事務，總管地方治安，工作直接向皇帝負責。

至於…

濟南國，究竟是個什麼樣的地方？

按照史書上…曹操在自序中的記載——「遷為濟南相，國有十餘縣，長吏多阿附貴戚，贓汙狼藉！」

由此可見一斑。

至於，究竟有多麼的「狼藉」？

濟南國在當時有個貼切的別稱——「千祠國」。

一艘烏篷船沿著水路而下，去勢如飛，盪開翻湧的波濤…起伏在一望無垠的江面上，曹操獨自一人坐在船頭，望著兩岸遙遠縹緲的青山…不由得輕聲感慨，「這麼好的地方，怎麼會揹負這麼惡劣的名字呢？」

說起來…

曹操似乎做官「上癮」，無論曹嵩如何反對，都攔不住他赴濟南的決心。

當然…

經過平定黃巾叛亂的洗禮，使他多了幾分持重和大氣。

加上頓丘三年工作經驗累積，他覺得自己完全有能力治理好混亂了七十年的濟南國。

說起來，東漢屬於黃河經濟帶，黃河水滔滔向東，給兩岸帶來生機，同時也帶來挑戰和災難。沿線城市因為水帶來繁華，也因為水患充滿危險。

黃河上，曹操坐在船頭，路過頓丘地界…

路過頓丘縣時，他想起了那次堵黃河決口的經歷。

還有民眾敲鑼打鼓，船隊運糧到洛陽的情景似在昨日。

如今頓丘已遭黃巾軍塗炭，不知道全縣百姓過得怎樣了。

「唉…」

想到這裡，曹操就無奈的發出一聲嘆息。

老百姓說「有子不謂窮」，可這話對曹操而言，簡直是反話…曹家有子簡直會更窮。

可治理好一個地方，沒有錢…寸步難行！

曹操想起曹嵩說「別想半路跑回來借錢」…

當即，無可奈何地搖頭苦笑。

從太學畢業到今十多年過去，他身上的「學院派」味道似乎因為柳羽的出現，而轉向了另一個極端…

不會有人像三弟柳羽那般…縱容他不懂官場規則，不會溜鬚拍馬、謀利生財…

「縱容」他有錯誤的事情，不論對方是誰，就立刻糾正，有不好的風氣就應該肅清。

曹操也知道，他這樣的性子，仕途不可能一帆風順。

若論官場經驗，可能…曹家是一代不如一代，曹嵩沒有曹騰高瞻遠矚，曹操也沒有曹嵩圓滑淡定。

但…曹操有自信的是，三弟指點給他一條全新的路，不必阿諛奉承，不必同流合汙，就能夠做帝之輔弼、國之棟樑的道路！

前面就要到港口了，族弟夏侯惇、夏侯淵會在那邊接他。

曹操從懷中再度取出柳羽的書信，緩緩展開，又一次品讀上面的文字。

——「愚弟是支援大哥赴任濟南相的，蛾賊叛亂雖平息，

但平的是冀州與南陽，兗州、青州一代的黃巾均蟄伏此，伺機而動，這是大漢巨大的隱患，若大哥能闖出一番聲名，能切實為百姓做主，或許…這個隱患將能效仿黑山軍一般，成為大漢的助力！」

這是信箋的前半部分，正是這一番話讓曹操堅定要赴濟南國任國相。

濟南國就在青州…而按照三弟的意思，大量中原的黃巾軍都蟄伏在青、兗二州，這是大漢最大的不穩定因素。

事實也的確如此，如果按照歷史的推演，討董聯盟之後，曹操入駐兗州，被民選為兗州牧…他面臨最大的難題就是這些來自青州的黃巾軍。

而青州黃巾軍中又有大量的來自濟南國…

當然…

歷史上的曹操是把他們打服了，可這種打服，並不是真正意義上的心悅誠服。